权力下放一级 百姓节约过亿

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    新华社西安３月１４日电（记者梁娟、陈晨）上午１１时来到陕西省华县公安局车管所交完相关材料后，私营企业主周先生转身离开外出吃饭。１４时回到车管所时，两张牌照已经办好。而在车管所二楼的考试大厅门前，刚刚参加完科目一考试的井奇峰感慨地说，“在家门口考试，请两个小时假就来了，搁以前还得去渭南考，花钱不说，还得耽误一整天工夫。”
    这是记者１３日在陕西省渭南市采访时见到的一幕。自２０１３年４月起，渭南市公安局交警支队陆续把“新车上牌、驾照科目一考试、异地电子警察违章办理”等三项权力下放给各县市区。
    “以前不少规定都是站在部门的角度，为管理方便，换到老百姓的角度看，就会发现有很多‘不方便’。”渭南市公安局局长王勤智回忆说，２０１２年７月的一天，他在机关门前看到一位气喘吁吁的小伙子，询问得知，小伙子从100多公里外的合阳县赶来办护照，但此时工作人员已经下班，而他已买好第二天一早去深圳的车票。王勤智接下材料答应帮小伙子代办的同时，也开始反思，“都像这样，群众得跑多少冤枉路？得好好梳理一下公安机关的权限，看哪些能放下去？”
    现在，渭南市公安局已陆续将治安、交警、户政、消防等部门的５１项行政审批权限下放到县级公安机关，保留在市公安局的只有７项。群众在家门口就能顺利办事。
    王勤智介绍说，仅将国产免检小型汽车注册登记和科目一考试业务下放，在区县上牌照和考试的业务量已占到总数的６０％和７４％。“按照外县群众到市区办理业务路费花销和食宿费用每次人均５００元估算，仅此一项全年可为群众节约办事成本３０００余万元。”王勤智说，根据相关测算，仅渭南公安机关下放的各项权力，累计便可为群众节约成本上亿元。
    新车上牌权力的下放也无形中促进着相关部门作风的转变。为配合这一工作，２０１３年６月，渭南国税部门也将车辆购置税权限下放到区县一级。
    据了解，自２０１２年５月起，渭南就已在陕西省率先启动了简政放权“破冰之旅”，一大批涉及民生服务、经济管理、行政许可的权力被下放或取消。给权力做“减法”，换来的是群众满意度和政府服务效率的“加法”。
    截至目前，渭南已累计下放、取消、转移行政权限１０７３项，遍及全市６７个职能部门。“凡是县级、开发区能自主决定、自行审批的权限，市级能放尽放；把社会能自主解决、市场机制能自行调节、行业组织能自律解决的事项转移给社会组织。”渭南市政府法制办副主任刘永宏介绍说。
    “简政放权，减掉的是审批环节和发展的‘枷锁’，放弃的是‘官本位’意识和不良风气。把麻烦留给政府，把便利还给百姓，让群众得到实实在在的实惠。”渭南市委书记徐新荣说。
    徐新荣表示，下一步，渭南将继续取消、下放一批经济社会管理权限，既要“减”到位、“放”到位，同时也要防止权力“空放”、“错放”，避免下放权限无序和混乱。

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