国家公务员考试

您当前位置:公务员考试网 > 国家公务员考试网 > 招考 > 时政热点 > 城乡养老并轨能否促进双轨制改革

城乡养老并轨能否促进双轨制改革

2014-03-15 18:03:54 公务员考试网 华图教育微信公众号 华图在线app下载 文章来源:新民网

  • 资料分析题型
  • 资料分析公式
  • 数资易错点
  • 数量关系公式
  • 常识百年党史
  • 全年时政热点

*资料包涵盖但不限于以上内容

扫码领福利

保存小程序码至
手机进行扫码

  2月7日召开的国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险(行情 专区)和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。虽有多个省份的先期试点以及人社部去年年底的会议吹风,这项决策仍然让人们感到振奋。

  城乡养老并轨既是社保改革的方向所在,亦是城镇化进程的大势所趋。和放开中小城市的户籍限制一样,城乡养老并轨也是破除制度壁垒、助推资源流动的关键性举措,和前者共同构成了城镇化的“政策骨架”。既然城镇化的核心是“人的城镇化”,那么户籍的开放和大社保格局更是题中之义。

  新型农村社会养老保险(新农保)与城镇居民社会养老保险(城居保)是现有的四种养老方式中的两种,另外两种分别是机关事业单位养老保险和城镇职工基本养老保险(职保)。比较而言,“新农保”和“城居保”是兜底型的养老保险,彼此转移接续最容易,加之之前多个省份的试点,二者合并已是水到渠成。因此城乡养老并轨的消息甫一传出,就有学者提醒公众不要将“城乡合并”误读为双轨制的打破。过度解读确应避免,只是城乡养老的并轨,还是给双轨制改革带来了一线希望。

  现有养老保险的划分依据,说白了,是城乡之间看户口、城镇内部看单位。这一明显带着计划经济胎记的划分方式,构成了现在社保设计的基本逻辑,在纳税人中人为划分出了多个群体,使得歧视性的社保制度在中国20年来屹立不倒。现在的城乡并轨虽非直接针对双轨制,但打破了城乡二元结构,根本上就是在改变以户籍、单位为落点的社保设计思路。这一社保“意识形态”的变革,无疑使得深层次改革更为可期。

  此外,就统筹方式而言,养老保障是“双轨”;若就待遇水平而言,养老保险其实是“多轨”。这当中,机关事业单位养老金要高于“职保”,而“职保”又要高于“城居保”和“新农保”。后两者顺利合并,固然源自其统筹方式的一致和保障水平的相近,但也为“多轨”统一的渐进改革开了一个头。

  有意味的是,一旦将城乡并轨看作改革的开头,那么养老制度的历史包袱将成为无法悬搁的问题。比如,配合20世纪90年代国企改革而产生的“职保”,未来将往哪里去,是否也要纳入合并后的城乡居民基本养老保险?事业单位养老金何去何从,是否也要伴随着事业单位改革发生质变?至少从原则上看,城乡养老并轨都会使社保设计的讨论深入到双轨制问题上来。

  渐进式改革总是从浅水处泅入,但往往具有象征意义。去年7月央行放开贷款利率管制,虽未涉及利率市场化的最核心问题,但仍被论者视作金融改革的曙光。同样,城乡居民基本养老制度的建立,也是从最便宜处入手,是改革小步行进的展现。不妨把城乡养老并轨看作打破双轨制这一整体性改革的子命题,棋看后招

2023国家公务员考试公告预约

↓↓↓↓2022年国家公务员考试相关推荐↓↓↓↓
国考
备考策略
国考
问答百科
各部委
职位分析
万人
模考大赛

相关内容推荐

(编辑:图图)
活动推荐
热门课程
联系方式

贴心微信客服

微信客服:识别二维码添加客服
关注我们:后台留言
精品内容抢先看,专业客服答疑

贴心微博客服

微信客服:识别二维码添加客服
验证信息:国考
有问题找图图,答疑解惑小帮手

图书

有报考疑惑?在线客服随时解惑

公告啥时候出?

报考问题解惑?报考条件?

报考岗位解惑   怎么备考?

冲刺资料领取?

立即咨询
华图教育:huatuv
想考上公务员的人都关注了我们!
立即关注

10万+
阅读量
150w+
粉丝
1000+
点赞数

国家公务员考试汇总
国家公务员考试网

国家公务员考试公告 国家公务员考试大纲 国家公务员考试专业分类目录 国家公务员考试职位表 国家公务员考试报名入口 国家公务员考试报考条件 国家公务员考试报名费用 国家公务员考试报名人数 国家公务员考试报名确认 国家公务员考试准考证打印 国家公务员考试行测备考 国家公务员考试申论备考 国家公务员考试考试时间 国家公务员考试考试流程 国家公务员考试考试科目 国家公务员考试答题须知 国家公务员考试考场规则 国家公务员考试真题解析 国家公务员考试成绩查询 国家公务员考试分数线 国家公务员面试公告 国家公务员面试名单 国家公务员考试资格复审 国家公务员考试调剂名单 国家公务员面试技巧 国家公务员面试礼仪 国家公务员结构化面试 国家公务员无领导小组讨论 国家公务员考试体检考察 国家公务员考试录用公示

招考信息

招考公告 考试大纲 招考职位 面试公告 成绩查询 录用公示 官方通知 考试日程

报考指导

新手入门 公告解读 大纲解读 职位分析 报考数据分析 报名指导 职位职能介绍 历年考情 数据汇总 政策解读

国家公务员考试备考资料

公共基础知识 专业课辅导 名师指导 每日一练 方法技巧 经验分享

行测

常识判断 言语理解 数量关系 判断推理 资料分析

申论

归纳概括 综合分析 贯彻执行 提出对策 文章写作 综合指导 申论热点

面试

面试指南 结构化面试 无领导小组 面试技巧攻略 面试热点

国家公务员考试试题

行测真题 申论真题 面试真题 行测模拟 申论模拟 面试模拟 公共基础知识 命中真题