时政热点:核心仍是处理好政府和市场的关系

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??? ——二论全力推动新一轮改革开好局起好步

??? 广东省日前正在全国范围内征编《敢为人先——改革开放广东一千个第一》文史资料，各地各单位已提供“第一”事例线索两千多条，这为全力推动新一轮改革注入了强大正能量。但从现在起，广东还能创造多少个“第一”，就取决于广东能否抓住新一轮改革的机遇，能否在全面深化改革中继续走在全国前列。

　　全面深化改革是一项复杂的系统工程，广东要想继续走在全国前列，在坚持正确方向的前提下，还必须找准突破口和着力点——要从最紧迫的事项改起，从人民群众最期待的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。这是一个需要有力、有序、有效推进的过程，切不可盲人摸象、以偏概全，也不能不明就里、大而化之。《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》一共开出了52条具体改革任务，但并非需要同时推进、同步改革、同等力度，而必须紧紧围绕重点和核心，这个重点是经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这毫无疑问就是当前全面深化改革的突破口和着力点，能否抓到、抓准、抓出实效，直接考验着我们全面深化改革的决心和力度，直接影响到新一轮改革能否开好局起好步。

　　广东的发展和崛起，得益于上一轮社会主义市场经济体制改革，得益于发挥出了市场在资源配置中的基础性作用。然而，上一轮改革红利已经基本达到了效用最大化，因而迫切需要通过新一轮改革释放出新的红利。现在，社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度也得到大幅度提高，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。而随着对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。这一新步伐，就是进一步处理好政府和市场的关系，把市场从资源配置中的“基础性作用”提升为“决定性作用”。

　　处理好政府和市场的关系，实际上就是要处理好在资源配置中究竟哪一个起决定性作用的问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都充分证明，市场配置资源是最有效率的形式，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。但在现实经济生活中，市场的决定性作用并没有得到充分发挥，突出表现在政府直接配置资源和干预微观经济活动过多，同时该政府履行职责的市场监管、公共服务又很不到位。全面深化经济体制改革，就是要进一步厘清政府和市场的边界，让政府的归政府、市场的归市场，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境的作用，使“有形之手”和“无形之手”各司其职、相得益彰，从而使经济社会发展效益最大、效率最优。

　　如果能够处理好政府和市场的关系，全面深化改革就能够“牵住牛鼻子”。不过，能不能处理好，关键还要看政府，是否贪恋直接配置资源的权力，是否放权真正让市场说了算。由此不难看出，政府是推进全面深化改革的“主力军”，必须在全面深化改革中担纲“重头戏”。今年，我省要争创全面深化改革的良好开局，政府加强自身的改革和转变至关重要，一定要避免合意则取、不合意则舍的倾向，破除妨碍改革发展的那些思维定势。唯有如此，广东才能在全面深化改革中继续走在全国前列，才能创造更多个“第一”。

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