时政热点:怎样认识内陆开放在新一轮对外开放中的战略地位

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　　新华社北京1月7日电 内陆开放是我国新一轮对外开放的最大潜力和动力所在，是拓展开放型经济广度和深度的关键所在。改革开放35年来，我国通过开放引领改革、开放促进发展，迅速成为全球第二大经济体、第一制造大国和对外贸易大国。我国对外开放从建立沿海经济特区到沿边、沿江、内陆地区由东及西渐次展开。在成就珠三角、长三角、环渤海三大经济区的同时，也出现了东部沿海和内陆地区明显的差距。可以说，现阶段我国发展的不平衡，主要体现为区域发展的不平衡；开放程度的不协调，更多体现为内陆和沿海开放的不协调。要创新内陆开放模式，激发广袤内陆地区的开放活力，形成对外开放的战略腹地和新的经济增长点，为我国全方位开放注入更为持久的动力。

　　适应经济全球化新形势，抓住并用好全球产业重新布局的机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。针对内陆地区加工贸易和沿海地区在物流运输成本和时效上的重大差异，创新内陆加工贸易模式，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在内地全流程、一体化集群发展，使内陆地区成为沿海加工制造贸易升级版的承接地。针对内陆与沿海外资利用水平的落差，推进内陆地区全方位、宽领域、多渠道利用外资，使内陆地区成为新的外资集聚地。统筹推进内陆地区国际贸易大通道建设，更好发挥渝新欧、郑新欧国际铁路联运大通道战略性、功能性作用，加快建设向东南亚、中亚、俄罗斯、欧洲等方位的国际物流大通道，支持内陆城市增开国际客货运航线，发展江海、铁海、路航等多式联运，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。加强内陆地区口岸布局与建设，支持有条件的内陆中心城市建设铁路、航运、航空等国际口岸，发展内陆口岸经济。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现内陆海关和沿海海关信息互换、监管互认、执法互助，确保企业进出口货物一次申报、一次查验、一次放行，提高货物通关效率，降低企业运行成本。加快调整口岸管理体制，整合口岸管理相关职能，实现口岸货物监管一口对外，从体制上解决口岸管理部门林立、通关环节众多、执法平台封闭运行等问题。改革边防管理模式，有序扩大多次往返和落地签证试点范围，促进内陆地区出入境便利化。扩大内陆地区金融领域对外开放，支持内陆中心城市建立辐射东盟和中亚的区域性金融中心，积极发展金融结算、金融后台服务等特色金融，形成多层次、开放性、均衡布局的涉外金融新格局，带动周边地区扩大对外开放。扩大内陆开放先行先试范围，扩大内陆地区加工贸易转型升级试点，支持内陆国家级新区探索建立符合国际惯例的自由贸易区。加大内陆口岸基础设施建设力度，根据货物进出口流向和产业转型升级方向，赋予内陆地区更多口岸功能。鼓励内陆地区金融机构稳健拓展国际业务，建立与国际贸易大通道相适应的对外金融服务体系。鼓励国内外金融机构设立产业发展基金，形成多层次的股权投资体系，支持内陆地区先进制造业和现代服务业发展。按照转变政府职能和简政放权的要求，及时清理、调整和取消制约内陆开放的歧视性政策措施，制定促进内陆开放的扶持政策和相关法规，形成对接国际惯例、保障我国全方位开放的法制和政策体系。

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