人民日报：公务员待遇高是国际标准

    十八届三中全会决定提出，推进机关事业单位养老保险制度改革。瞄准公平，养老制度“并轨”成为方向。分上下篇，本版推出“关注公务员养老改革”系列报道。关注海外公务员养老制度和待遇状况，以期为我们提供借鉴。经了解，很多国家和地区，公务员养老金制度也有一个逐步走向公平的过程。目前看，公务员待遇较普通人为高。

    美国

    领先工人两倍多


    美国的养老保险制度分为三个层次。

    第一层次是社会保障养老保险制度，在这个板块中，公务员与非公务员没有区别，其资金来源于社会保障税。社会保障税由全国强制性统筹，雇主和雇员各缴纳50%。

    第二层次是雇主养老金计划，包括公共部门和私人部门。

    第三层次则是个人储蓄养老金计划，即在个人自愿，联邦政府提供税收优惠的情况下，设立养老金账户。

    美国的雇主养老金计划主要有两种模式：

    一种是缴费确定计划。即雇主和雇员都固定缴纳一定比例的费用，形成养老金账户。最后获得的养老金由缴费时间、数量和投资收益高低来决定，例如知名的401（k）计划。

    另一种为待遇确定计划。这种养老金一般只由雇主缴纳，雇员退休时享有的待遇是一样的。美国的公务员在20世纪后期一般都采用这种计划，只有少数地方政府只提供缴费确定计划。

    在雇主养老金计划中，公共部门养老金计划，是美国联邦、州和地方政府为公务员制定的养老金计划，分为公务员退休金计划和联邦雇员退休金计划。前者是为1983年以前参加工作的公务员制定的，后者为1984年后参加工作的公务员制定。

    据美国劳工统计局数据，联邦公务员养老金收入大幅领先于普通工人。

    1995年，美国联邦政府公务员月均养老待遇为1369美元，而普通工人为720美元。2008年，美国联邦政府公务员月均养老待遇上涨至2550美元，普通工人上涨为1153美元，前者为后者的2.21倍。
    
    德国

    增长幅度快得多


    德国的养老保险制度分退休金和养老金两种，此外还包括一定的企业补充养老和私人保险养老形式。

    在德国，公务员属于收入较高的职业，而且公务员不需缴纳失业金、养老金等社保费用。

    德国《明星》周刊调查了100种公务员职业，收入最高的社保基金主席每月能领取11011欧元。2011年，德国居民月平均收入水平在2500欧元左右。

    公务员收入的优势在退休后体现更明显。

    通常来说，公务员退休后，其退休金可以达到最后一个月工资的72%。

    而上述社保基金主席退休后，每月可以拿到7500欧元左右的退休金。公务员退休金和他们的薪金一样，全部由国家财政负担。

    普通参与国家法定养老保险的企业员工，达到退休年龄以后领取社保养老金。养老金由企业、员工和国家共同承担，其中国家补贴占1/5左右。

    企业退休人员领取养老金的额度，根据退休时的工资和工龄长短计算，最高不超过最后一个月工资的75%，相当于其退休前收入水平的48%左右。

    据德国《图片报》调查，德国联邦公务员2012年平均退休金为2570欧元，比10年前的2070欧元增长了13%。同一时期，德国普通养老金的增长比例则只达到了8.5%。2012年，养老金缴费45年的普通退休职工，领取的养老金平均值为1200欧元左右。

    德国公务员退休金增长过快，普通养老金增长相对缓慢，引起了民众不满。德国总理默克尔许诺，要让养老金分配更加公平，缩小目前养老体制中存在的这种差距。

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（编辑：admin）