时政热点:新型城镇化的珠海经验值得推广

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南方日报评论员

自2012年起，珠海主城区香洲区在全区核心地段按照高标准、高效率建成56个社区体育公园。截至今年年底，这56个社区体育公园已经投入使用，受到群众的极大欢迎。按照规划，香洲区接下来还会继续加大社区体育公园的建设，5年之内将达到132个。

所谓社区体育公园，就是在居民社区周边，利用城市边角地或闲置地建设的带有基本体育设施器材的公园。这种公园与我们常见的公园有什么不同？简单说，就是“因地制宜，遍地开花”。这种公园对占地没有过高要求，最小的1000多平方米也可以，只要在达到一定人口数量的居民社区之间有可以配置基本体育设施的地方，就可以进行建设。在很多城市，只有一些高档社区才专门配备体育活动用地，大部分居民体育健身需要去大型公共体育场或者专业健身房，而前者往往人满为患，后者大多收费高昂。

香洲社区体育公园建设的首要目的就是为了解决这一问题，让更多居民能够既方便又实惠地进行体育锻炼。然而，随着建设的推进人们发现，社区体育公园的功能早已超出了体育领域，具有更多丰富内涵，最终形成一种新型城镇化的成功经验。首先，它高效利用了城市闲置不规整的或者乱搭建的小块用地，在寸土寸金的市区，既不用征地，也不占用新的土地，避免了修建大面积公园可能导致的大拆大建，形成了城市新景观；其次，这种社区小公园在实现体育健身功能的同时，还蕴含了丰富的社会功能。通过体育健身中的互动、交流，居民从“对门不相识”到逐渐相熟，不仅增加了对城市的安全感和归属感，还能够形成松散的社会共同体和生活共同体，形成以体育为纽带的城市社区文化，此外还能够增加居民对社区公共事务的关注，这种关注和共同体意识有助于城市社区自治和构建城市主流价值观。

这些功能可谓珠海社区体育公园建设经验的“溢出部分”，之所以能够“溢出”，根本原因是这种公园形成了一种“公共空间”，而公共空间往往会形成具有社会学意义的社交文化系统。在发达国家的城市，这样的公共空间很多，人们通过各种类别的公共空间在陌生城市寻找同类人，由此形成各种城市人群和亚文化。中国传统社会是以乡村为主的城市化率较低的社会，城市化过程就是传统熟人社会逐步解体的过程。但是现代意义的城市化并非人际的绝对陌生化，而是要以公共空间、社区自治等方式形成新熟人社会。反观我国的很多城市，所谓城市化率提高多数只是将人们装进了城市的高楼，而没有实现现代意义的城市化。因此，新型城镇化强调的不仅仅是城镇化率的多少，还强调城镇化的质量。最近召开的中央城镇化工作会议强调，城镇化是以人为核心的城镇化，城市应该让人得到更大解放。

正是在这个意义上，珠海的社区体育公园建设具有重要意义，堪称新型城镇化的典范。我们要注意的是，珠海做到这一点颇不容易。原因在于：其一，即使只是闲置或者乱搭建的地块，这些地块本身都有含金量，珠海市政府能够将这些地块都拿出来并不容易；其二，所有公园的配套体育设施和器材全都由财政提供和养护，这也是实实在在的惠民；其三，珠海市政府深谙社会管理之道，在社区体育公园的管理上，“管办分离”，放权给企业和社会组织，很多居民参与其中成为义务“监管员”和志愿者，形成了政府治理、居民自治良性互动的社会管理方式，这一点也令人称道。

珠海是全国有名的旅游城市，在不少或官方或民间的国内宜居城市排行上，珠海都名列前茅。然而，珠海社区体育公园的建设经验告诉我们，即使是珠海这样的城市，其新型城镇化仍然存在很大的提升空间。珠海经验还告诉我们，新型城镇化没有止境，只要我们善于去发现，善于去利用，就能够不断提高城镇化的质量，让我们的城镇居民过上更美好的生活。希望新型城镇化的珠海经验能够得到大力推广，也希望更多新型城镇化的好经验能够不断涌现。

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