2014年国考申论热点：右手房产证，左手离婚证

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　　【热点事件回顾】

　　据报道，北京市民政局日前公布，今年前三季度离婚登记数量达到39075对，已经超过去年全年的数量，与去年前三季度相比则暴增了41%。这种增幅远超出前4年的平均水平。专家推测，今年离婚数量的神速增长与“国五条”中20%个税征收政策有关。“国五条”明确规定，仅对个人转让自用5年以上并且是家庭唯一生活用房免征个人所得税。受这一关系的影响，许多用有两套或多套房产家庭，采取假离婚的方式逃避个人所得税，因此，北京地区的离婚率才会如此飙升。

　　【考点分析之原因】

　　1、民政部门：

　　离婚数据暴增四成，很难仅仅归因于现代年轻的人的闪婚闪离的快餐式的婚姻观。国五条的措施的出台，的确是此次数据异常增长的重要因素。民政部门表示，虽然知道背后“隐情”，但是，他们对此毫无办法。离婚结婚毕竟都是公民自由。作为行政机关，只要手续齐全、合法且双方自愿，不管是真离还是假离，都要依程序办理。民政部门工作人员顶多耐心劝说。但是，笃定假离婚的夫妻根本就是为离婚来的。因此，收效甚微。

　　2、民众：

　　为了省钱的无奈之举。为了规避房产交易中的个人所得税而离婚，也是经济社会里的一种现实考量，虽然不够高尚，却很实际。众所周知，中国房价已经高的离谱，尤其是北京，房价只见涨不见跌，高额的房价加之高额的税费，这就迫使民众使出浑身解数以应对。毕竟，挣钱不容易，能省则省。我们来看这样的数据：据国家统计局数据显示，9月份70个大中城市中，价格下降的城市有两个，持平的城市有三个，上涨的城市有65个，北京上涨幅度最高，为20.6%，北京的房租也涨个不停，已连续上涨长达55个月。

　　3、政策本身：

　　作为一项为了调控房价而出的公共政策，旁生出了假离婚这样的社会效果，这证明了这项政策存在的偏误。房地产调控政策，虽不以拆散家庭为目标，却以家庭作为一个调控指标时，必然会引起家庭的动荡，在经济利益的算盘大于家庭稳定的目标时，冒险一试仍是很多家庭的选择。虽然很多人假离婚演变成了真离婚，但只要是有经济利益的巨大驱动作用，还会有更多的家庭选择此种看似“极端”的办法。因此，归根结底还是房产税政策存在偏误。

　　国五条催生离婚热，可能是很多人没有料想到的。但是，让政策制定者更没有料想到的是，国五条实施后，北京房价依然坚挺上涨，基本不受影响。也就是说，看似限购政策全面收紧、坚决抑制投资性购房，可满眼还是二手房交易中心人满为患、人头攒动，买卖房子还是得半夜排队领号。北、上、广、深新房市场频现日光盘，开发商借机涨价，地王频现。

　　【考点分析之对策】

　　从辩证法上讲，只有抓住主要矛盾，问题才有转机。因此，离婚变得廉价，不能责怪民众，而是政策制定上有瑕疵。政策制定是一门很深的学问。调控楼市的方向，决定了调控实现的最终效果。保障全体百姓住有所居，满足改善性、刚性住房需求、让投机性购房者、囤房者吃到苦头，把全国大量的空置房、空置地皮挤出来，扩大土地房屋供给，降低土地出让金;建设与民众收入水平相称的保障性住房，这些才是楼市调控的当务之急和重中之重。

　　陕西分校 马莉 20131103

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