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2014年国家公务员考试《申论》模拟试卷:绿色经济(2)

2013-11-14 15:04:02 公务员考试网 华图教育微信公众号 华图在线app下载 文章来源:未知

  由于大规模煤炭、钢铁、水泥、陶瓷、化学等制造业迅速发展,烟尘、二氧化硫等造成的大气污染日益严重,感染呼吸道疾病的市民,特别是儿童患者人数不断增多。1963 年,北九州市日平均降尘量为19.5kg/km,污染最严重的城山地区达到75kg/km;硫氧化物浓度日均为0.82mg/100cm,城山地区达1.01mg/100cm。1969年还曾拉响了烟雾警报,成为日本第一座发布烟雾警报的城市。随着大气和水污染的加剧,以及市民对环境污染企业的抗议,北九州市先于日本中央政府设置了环境保护部门,同时制定出台了比国家环保法律更严格的环境污染防治条例。通过制定相应的政策、法规,与此同时通过政府财政拨款以及社会资金的投入等多条途径帮助企业积极转型,北九州最终实现了资源型城市的可持续发展和生态环境的根本改善。

  在煤烟排放治理方面,北九州出台了煤烟限制法,严格有关燃煤(油)设施建设的申报制度,要求新建燃煤(油)设施必须安装环保减排装置并对旧设施进行环保达标改造,指定专家对燃煤(油)设施进行检测,对管理者进行技术指导,并在市民中宣传环境保护思想。在对硫化物排放的治理上,北九州采取了阶段性措施,步步深入。制定了二氧化硫排放量削减目标,与企业统一签订防止硫氧化物污染的协定。1973年,北九州市以3年内削减70%的硫氧化物排放量为目标,要求硫氧化物排放量较多的48 家工厂提交将重油中的硫磺成分降至 1.5%以下、K 值降至一半以下的改良计划书。工厂方面通过导入低硫磺重油、设置排烟脱硫装置等,用了不到3年时间就实现了预定的减排目标。1974 年,北九州市对排放硫氧化物地区进行了排放总量限制。

  目前,北九州市正加快推进循环型社会的建设,全力打造世界环境之都。日本政府相继出台了一系列严格的环境法规标准,并建立了完善的垃圾分类回收资源再利用系统。在北九州市生态工业园和工厂可以看到,各种废弃物在这里经过加工处理后成为新的再生资源。生产、消费、回收、利用,整个过程形成一个资源循环型社会。在摒弃了“末端治理”之后,人们常说要“从摇篮到坟墓”地全过程治理污染,而今,日本已转向“从摇篮到摇篮”的循环经济。

  材料四:

  针对人们旧衣无处可去的困惑,为了进一步了解目前旧衣回收产业的相关情况和发展方向,记者采访了中国纺织经济研究中心孙主任。

  记者: 您如何看到旧衣回收这个产业?

  孙主任: 旧衣应该作为一种资源,但目前国内还缺乏再利用的途径。

  从中国纺织服装产业的角度来说,我们纤维资源的供应是非常紧张的。因为服装的原料来自棉毛麻丝或者化学纤维,而我们有相当一部分是依赖进口的。特别是化纤的原料上游有一大块儿来自于石油,而石油又是全球战略性紧缺的资源。因此,如果能够把废旧纺织品服装再利用,可以补充原料的不足,对减轻原料短缺问题有非常重要的意义。

  现在政府大力支持资源的再利用和发展循环经济。同时,包括行业规划在内也都在强调加快资源综合利用和再循环利用的步伐。

  目前国内做得比较成功的是军队系统。军委对军服有一套专门的管理条例,无论是军官还是士兵,离开部队的时候,都需要将军装交回部队。军队系统对此进行了一些规划,甚至还有研发投入,建立了废旧军服的加工基地。

  记者: 旧衣产业链应包括哪些环节?目前国内的情况如何?

  孙主任: 旧衣产业链应包括回收、利用、消费,要形成一个完整的产业链条。目前我国还没有形成真正意义上的产业链。

  在回收环节,虽然政府在一些城市居民小区设立了回收旧服装的装置,但数量并不多。现在比较多的是一些企业,特别是民营企业和个体户,到市民中去收集旧衣服。

  在利用上,国内目前有几个废旧纺织品回收加工基地,如浙江温州苍南地区,一年的加工量能达到上百万吨。也有上千家企业在做这种回收利用工作。他们主要将回收来的纺织品进行平松和处理后,纺成纱、织成布,然后再综合利用。如用来做家具、玩具的填充物和装饰材料等。这种利用还是比较初步的,附加值不是很高。

  在技术设备层面现在还缺乏处理废旧服装的专业基础设备和技术。第一,现在的衣服大多是混纺的,如何分离化纤和天然就是一个技术和设备问题;第二,现在服装多是着色的,如何脱色也是一个技术性问题。另外,再生纤维的强度和品质如何达到和原生纤维一样等问题,都是亟待解决的。

  在旧衣回收产业链中,消费这一环节的重要性不容忽视。废旧纺织品的回收利用最终还是要回到消费上。消费有两种:一是产业用消费,如家具、玩具填充物等;二是生活型利用,比如用再生纤维纺织品印染服装。对这类服装,他认为全社会应当形成一种崇尚、鼓励的氛围。

  大家应该把节约资源、循环利用作为自己的社会责任,甚至把它当做一种时尚,这样这类产品才能有很好的市场,有利于废旧服装的循环利用。所以培育一种社会消费的氛围很重要,但是这一块儿我们做得还不够。

  记者: 针对旧衣回收行业的现状,您认为政府应当给予哪些支持?

  孙主任: 对于专有设备的研发和应用,政府应当给予一定的政策和资金支持。同时,要制定相应的标准,比如再生纤维的卫生标准、安全标准、产品标准等。另外,在消费引导上,也应当积极地鼓励和倡导,利用一些传媒渠道鼓励消费者去购买这一类产品。

  记者: 旧衣产业在我国今后的发展潜力如何?

  孙淮滨:旧衣产业在我国很有前景。因为我们有大量的废旧纺织品服装作为源头,本身又有一定的加工制造能力。同时,我们还有庞大的消费群。所以如果能够在一定的政策下把它发展好,就能够形成一个大的产业。除了政府之外,还应当发展一些非政府机构,像行业协会等,来全力做这方面工作,鼓励行业协会的发展,这样可能更能落到实处。

  旧衣处理应该作为我们国家或者纺织服装行业发展循环经济资源利用的重要产业,国家、社会、行业、企业应当高度重视,各方共同努力形成一种合力。这个产业在中国是很有发展潜力的,它会为中国经济升级版、纺织行业升级版的形成做出应有贡献。

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