农业农村工作知识之村官概述1.2

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　　一、了解村庄实际，明确村官的职责和工作目标

　　科学地进行管理，首先要求村官明确自身的职责和工作目标。职责是村官必须承担的工作，目标 则是村官在任期内必须实现的具体业绩。明确职责和工作目标十分重要，只有这样，村官才有方向 感，才知道自己在任职期内所要干的事情，做到“有所为，有所不为”。

　　明确职责和工作目标对保持工作平稳也很重要。领导工作好像舞龙灯，村官摆摆头，群众就得满 地跑。村官目标不明、朝令夕改，就会造成工作局面混乱，丧失群众的信任。村庄工作人多事杂，处理 各项事务需要一个出发点，职责和工作目标就是这个出发点。

　　明确职责和工作目标还有利于调动大家的积极性。村民知道村官要干什么、怎么干，他们才会有 工作的动力，才会主动去工作，也才会齐心合力、协调一致。村官明确自身的职责和工作目标，最好的 方法是把职务要求与乡村的实际结合起来。

　　1.从职务要求看，一名合格的村官起码要做到以下几点：(1)忠实地贯彻、执行党和国家方针、政 策;(2)做好村民群众的表率;(3)全力以赴建设村庄;(4)提高管理和领导水平。

　　2.村官要把职责和工作目标落实到实处，这样开展工作才能有的放矢。要做到这点，最重要的就 是研究本村的实际状况、解决本村的实际问题：(1)深人调查村庄的情况;(2)广泛听取意见;(3)在比 较中找出差距;(4)具有创新精神。

　　职责和工作目标要具体化。村官可以把自己的职责和工作目标明确地说出几条，然后把这几条 按重要程度排序，保留其中重要的项目。这些职责和工作目标应当考虑时间因素，是村官在任期内能 够实现的。

　　村官还要学会对职责和工作目标进行强化，时时刻刻提醒自己，使自己不要偏离职责和工作目 标。村官可以不断“张扬”，让村民群众、其他干部都知道自己的职责和工作目标。这种“张扬”有助于 大家了解自己，也可以形成一种氛围、一种强制力量来迫使自己不能偏离职责和工作目标。

　　二、科学计划与决策，做到事事心中有数

　　计划工作的重要作用在于能够使村官准确把握发展方向和需要处理的事务;通过事先筹划，寻找 到实现目标的最佳途径和处理问题的最好方法r深人分析村庄的现实条件，充分利用各种资源和机 会;理顺各方面的关系，减少工作过程中的各种矛盾;预计可能的风险，对风险做出事前准备。对于村 官，好的计划工作能够提高管理水平，帮助自己找到一套适于本村、本职务的工作套路。对于村庄，计 划还可视为是一个基于本村实际的管理体制和发展模式。

　　从层次上，村官应着重掌握村庄发展战略规划、职能工作计划和事务性计划这三类计划的制订。

　　(一)村庄发展战略规划

　　村庄发展战略规划是以村庄整体为对象的总体性、综合性的发展计划。村庄战略规划对村庄各 项工作都有影响，如果发展战略存在偏差，会使管理工作出现很多错误，甚至导致村庄发展走向歧途。 制订战略规划要着重考虑发展要求和资源、条件。发展要求包括上级指示、村民愿望、市场需求、社会 需要等，其多种因素的综合形成了村庄发展的方向和定位。资源、条件包括了村庄的土地、人口、经 济、社会和自然条件，是村庄发展的物质基础。发展战略是发展要求和资源、条件的结合点，在制订战 略规划时不能片面强调其中一方。

　　(二)职能工作计划

　　职能工作计划针对村庄工作所涉及主要方面，是村庄发展战略规划具体化。村庄工作有多个方 面，例如生产、村镇建设、组织建设、文化和精神文明建设等，这些工作构成了村庄管理的基本职能。 职能工作计划具有相对独立性，不同职能工作计划有各自的特点和制订方法。例如，村庄经济发展要 以市场需求和村庄的经济资源为依据，最终落实到具体产品，然后进行产品开发、投资建设、生产、销 售、提髙质量和降低成本等。职能工作计划在制订时要以村庄的发展战略规划为依据，防止两类计划 “各干各的”。职能工作计划与发展战略规划相互脱节，将导致发展战略规划丧失意义，也会使职能工 作计划的目标不清晰。职能工作计划还需要协调，本位主义、目标冲突都会使职能工作计划在实施过 程中产生问题。在很大程度上讲，职能工作计划的效用不仅取决于其自身，更取决于相互之间的协同 作用。另外，上级下达任务指令时，村官如果只作“上级命令的传话筒”，也可能造成乡村职能工作计 划的混乱。正确的做法是根据上级任务要求，对相关计划迸行调整，既保证上级任务的实现，又保持 职能工作计划的协调一致。

　　(三)事务性计划

　　乡村管理中的具体事务处理也需要计划。由于处理具体事务是由一个一个步骤构成的，所以这 类计划具有很强的操作性。在这类计划中，事务处理所使用的方式、方法最为重要。如果方式得当， 事务处理就顺利，效果就好。目前，部分村官的文化水平稍低，加上缺乏资料和理论方法的支持，受风 俗和传统观念的影响比较大，因而在处理事务时会缺乏周密考虑。因此，提高事务性计划的制订水 平，要不断总结工作经验，并对成功的工作方式规范化。村官还要不断学习，提高自身文化素养和理 论水平。

　　制订计划要广开言路，要有创新精神，要规范、严谨。一个人的智力、能力、精力和资源都是有限 的，如果一个人关起门来搞计划，所得出的结论常常脱离实际、思路狭窄，而且制订计划的时间也较 长。所以，在计划过程中要听取各方面的意见，要吸纳相关人员参与，要善于利用他人的大脑和资源。 计划又是一项创新性很强的工作。计划是为未来制订的，在某种意义上讲，所有计划都具有“无中生 有”的性质。因此，计划工作需要获取新信息，需要有预见性，需要有探索精神，需要发现和解决新问 题。计划工作的过程需要规范、严谨，这样可以减少计划工作中的差错，提高计划工作的效率。

　　在计划工作中，常常面对同一个问题有多个解决方案。这些方案各有特点、难分伯仲，但实行时 又只能采纳一个方案，这就必须进行决策。

　　三、搞好组织建设，完善管理体系

　　村官要依赖一定组织去实现工作目标，组织越强有力，工作起来越顺手。组织是一种群体，它能 把分散的个体汇集成为集体，用集体的力量去完成任务，这就是组织的力量汇聚作用。组织对汇聚起 来的力量还有放大作用，使个人集合成的整体在总体力量上大于所有组成人员的个体力量的简单相 加。因此，村官既要学会融入村庄组织，在其中扮演好自身的角色;又要学会根据工作目标搞好组织 建设，完善管理体系。

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