政法干警专业综合（硕士类）法理学之法律责任与法律制裁

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　　第一节法律责任

　　—>法律责任的概念

　　1.法律责任的概念

　　法律责任是指由于违法行为、违约行为或由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。产生法律责任的 原因有以下三种：(1)侵权行为，即违法行为。(2)违约行为，即违反合同约定，没有履行一定法律关系中的 作为的义务或不作为的义务。(3)法律规定，指无过错责任或严格责任。

　　2.法律责任的分类

　　根据法律责任的类型，将法律责任分为刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任四种。

　　(1)刑事责任

　　刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的、由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。刑事责 任的特点如下：

　　第一，产生刑事责任的原因在于行为人的行为具有严重的社会危害性，只有行为人的行为具有严重社会危 害即构成犯罪，才能追究行为人的刑事责任。

　　第二，刑事责任是犯罪人向国家所负的一种法律责任。这与作为刑事责任前提的行为具有严重的社会危害 性相适应。它与民事责任由违法者向被害人承担责任有明显区别，刑事责任的大小、有无都不以被害人的意志 为转移。

　　第三，刑事责任是一种惩罚性责任，因而是所有法律责任中最严厉的一种。惩罚是刑事责任的首要功能。 刑事责任的内容包括限制、剥夺责任人的自由、财产、政治权利甚至生命。这些都最为明显地体现了法律责任 的惩罚功能。刑事责任给行为人所带来的不利影响或后果远比其他法律责任严重。行为人一且有过被追究刑事 责任的记录，就会失去从事某些职业或担任某种职务的资格，而承担过其他法律责任的人则不受这种限制。刑 事责任的惩罚性与严厉性，是由它的社会危害性的严重程度决定的。但是，法律责任之间的这种分工，是经过 了一个演变的过程。

　　第四，刑事责任基本上是一种个人责任。一般来说，只有实施犯罪行为者本人才能承担刑事责任。因为人 是具有主观能动性或“自由意志”的，一个人如果从事了犯罪行为，国家就要以刑事责任对其行为作出否定性评价，剥夺极个别罪大恶极者的生命，对绝大多数犯罪者进行惩罚、教育，使其不再危害社会。同时，刑事责 任也包括集体责任。有些国家称为“法人犯罪”的刑事责任，在中国，称为“单位犯罪”的刑事责任。不管是 惩处个人，还是惩处单位，都是为了惩罚犯罪者，救济被侵害的权利，预防犯罪的再发生。当代中国在反腐败 过程中，虽然注意到对单位犯罪的惩处，然而，在处罚单位的同时，如果不能同时有效地处罚个人，就会由于 处罚的“弥散化”而无法发挥处罚的功能。

　　第五，刑事法律是追究刑事责任的唯一法律依据，即罪行法定。司法机关以刑法规定的犯罪为根据追究行 为人的刑事责任。

　　(2)民事责任

　　民事法律责任是指公民或法人因违反法律、违约或者因法律规定的其他事由而依法承担的不利后果。民事 法律责任是现代社会常见的法律责任，主要为补偿性的财产责任。民事责任的特点如下：

　　第一，民事责任主要是一种救济责任。民事责任的功能主要在于救济当事人的权利，赔偿或补偿当事人的 损失。为此，承担民事责任的方式主要是：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、修理、重作、更换、 消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失、支付违约金、返还财产。当然，民事责任也执行惩罚功能，具有 惩罚内容。违约金本身就含有惩罚的意思。收缴进行非法活动的财物和非法所得，罚款、拘留等，都是以执行 惩罚和预防功能为主的责任。

　　第二，民事责任主要是一种财产责任。这是与第一个特点相联系的，不再赘述。

　　第三，民事责任主要是一方当事人对另一方的责任，在法律允许的条件下，多数民事责任可以由当事人协 商解决。

　　(3)行政责任

　　行政法律责任是指因违反行政法律或因行政法规定的事由而应当承担的法定的不利后果。行政责任的特点 如下：

　　第一，承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人。

　　第二，产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况。

　　第三，通常情况下，实行过错推定的方法。在法律规定的一些场合，实行严格责任。例如，《污染防治法》 第52条规定：“造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征 收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以罚款，或者责令其停业或者关闭。”

　　第四，行政责任的承担方式多样化。首先，行为责任是行政责任中数量很大的责任形式，如停止违法行 为，撤销违法的行政行为，履行职务或法定义务，恢复原状、返还原物等。其次，精神责任在行政责任中所占 比重明显高于其他法律责任。再次，财产责任仍然是行政责任的重要形式，例如，赔偿损失、罚款;最后，行 政责任也包括人身责任，如拘留。这些责任共同执行着行政责任惩罚、救济、预防的功能。

　　(4)违宪责任

　　违宪责任是指因违反宪法规定而应当承担的法定的不利后果。违宪通常是指有关国家机关制定的某种法 律、法规和规章，以及国家机关、社会组织或公民的某种行为与宪法的规定相抵触。违宪责任产生的原因是行 为人实施了违宪的行为。虽然广而言之，所有违法行为都是违宪行为，但是，构成违宪责任的违宪行为与一般 违法行为还是有区别的。因为宪法不仅为普通法律提供了立法依据，而且它还有自己特定的调整对象，即国家 机关之间的相互关系以及它们与广大公民之间的相互关系。对违反宪法规范的行为，是不能通过追究刑事责 任、民事责任或行政责任来预防和制止的。

　　维护宪法尊严、保证宪法实施，对于社会稳定与发展具有特殊的意义。违宪责任是与破坏、违反宪法的行 为作斗争的有力的法律武器。我国宪法规定，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团 体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责” “一 切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”。世界上许多国家都设有专门的机构和制度来确认违宪行为、追究 违宪责任。在我国，全国人民代表大会常务委员会负责监督宪法实施，认定违宪行为。

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