2011年公务员录用《申论》试卷适用市以下综合管理类行政执法类职(2)

　　调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校 才接受”;有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不 公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77. 6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不 好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70. 4%0 “小孩 只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王 某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。

　　3.近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理 校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制 学校建设工程”，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办 学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的 同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。

　　撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存 疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报 等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关 心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群 众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创 建工作的良好氛围。

　　L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高 办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育 建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。几年来，共投入资金 4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教 育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置 的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作 为工作的立足点和重要目标。

　　L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益， 盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受 能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学校。随着人口出 生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四 清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元 资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学 校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处 边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的人学难问题，L县在武德乡 中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给 予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生752人，寄宿生 532人，近十年来共培养了 1000多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会 战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。 现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人;水口中学、彬桥 中学的寄宿生均超过400人。

　　4.越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如F村各家相互攀比“不惜 血本供孩子读书”，以至出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。教育的成本越来越高，有社 会学家计算过，一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年的纯收入。不用说西部贫困地 区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦也越来越远了”。实际上，新世纪以来，农村孩子在 大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，农村孩子向上流 动的渠道”正在“缩窄”。贫困家庭用于教育的支出占其收人的比例仍相当大，也就是说，农民倾其全 力支持了教育的发展;而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。

　　在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村 贫困生的失学率高达30. 4%，辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有 的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质 的下降，对未来中国发展的影响，确实令人担忧。有社会学家指出，“在一些地方已经出现明显的因教 致贫、因教返贫的现象”，“G省的抽样调查显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%”。农 民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头，用一著名作家的话来 说，就是用辍学来“保护人心，保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑 落”。但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”，又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤 注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲 壮感。一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育(包括农 村教育及城市教育)进行新的反思与改造，如果不从根本上解决教育资源的合理分配与农民子弟就业 难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并应享受的教育，即广大农民寄以希望的教育。

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