2011年公务员录用考试《申论》试卷适用省级以上综合管理类职位(4)

　　要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马孙河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的 治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)

　　要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

　　三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。 宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄

　　河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)

　　要求：

　　1.切合主题;

　　2.全面、表述准确，有逻辑性;

　　3.不超过400字。

　　四、参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心论点明确，有思想高度;

　　2.内容充实，有说服力;

　　3.语言流畅，1000字左右。

　　2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

　　适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位

　　参考答案与解析

　　一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

　　1.黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反 复证明的基本事实”。结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)

　　要求：简明、完整。不超过200字。

　　【解析】

　　题目要求“谈谈对黄河自身规律的认识”，落脚在“规律”，即结合“三善”指明“规律”，同时要有自 己的“认识”，也就是启示。这其中的关键在于由“三善”分析提炼出“规律”。

　　“给定资料2”第二段指出，“‘一碗河水半碗沙’，黄河是世界上含沙量最多的河流之一”、“黄河携 带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高，使黄河下游河道成为名副其实的地上悬河，黄河底床比河 南开封市地面高13米，比新乡市高20米”。这其实已经指出了“善淤”的含义：河道经常被泥沙 淤积。

　　“给定资料2”第一段，“黄河口居民‘十年河东，十年河西’”。第二段，“据史料记载，从公元前602 年至1938年的2540年间，黄河下游共决口 1590次，改道26次。”“给定资料4”第一段指出，“在有了 人类之后，黄河是三年两决口，百年一改道。”这实际上指出了“善决、善徙”的含义：黄河河堤决口、河 道改道。

　　那么，“三善”与黄河自身规律之间有何联系? “给定资料4”第一段指出单就黄河本身而言，“三 善”是“黄河健康生命的主要表现形式”。把握黄河自身规律也必须从“三善”出发。

　　“给定资料2”，“据史料记载，从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口 1590次， 改道26次。究其原因，主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高，使黄河下游河道成 为名副其实的地上悬河，黄河底床比河南开封市地面高13米，比新乡市高20米，‘一旦堤防决口，就 是灭顶之灾’。”这指出了黄河河患的根源：大量泥沙淤积河道。根源找到，对策自然应以此为中心， 即从黄河自身规律出发，围绕“泥沙淤积”做文章，从根本上解决问题，而非简单地筑堤防洪。

　　将以上思路进行整合，即可得出答案要点。

　　【参考答案】

　　“三善”，即善淤(河道被泥沙淤积)、善决(河堤决口)、善徙(河道改道)，在某种意义上是黄河健康 生命的主要表现形式，体现了黄河的自身规律。大量泥沙淤积河道造成了黄河的频繁决口和改道，这是黄河河患的根源，也是黄河治理的起点。对黄河的治理必须遵循黄河的自身规律，从“三善”出发，“标本兼治，重在治本”，围绕“泥沙淤积”做文章的同时加固河防，从根本上解决问题，而非一味地筑堤 防洪。

　　2. “给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年 的主要原因。(10分)

　　要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　【解析】

　　题干要求概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因，实际上是从“给定资料5”中梳理概括答 案。结合给定资料5可以发现，原因无外乎与王景治河有关和无关两种，即人为因素和自然因素。因 此，答案的梳理也可以从这两方面展开。

　　人为因素方面，“王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要 通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较 低，因而行河路线较优有关;另外，‘十里立一水门，令更相洄注’所描述的可能是一种利用沿河大泽放 淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。”这一段描述指出了王景治河的三大效果:一是修 大坝，治理汴渠;二是行河路线较优;三是延长了行河年限。

　　自然因素方面，“以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王 景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河 中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地;但其中更重要的原 因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤 高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期 有关黄河水清的记载较多，且有‘黄河清复清’的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土 高原人口减少，植被得到一定恢复。”这一段指出了黄河800年安澜的自然因素:一是下游河患相对较 少;二是黄河输沙量较少。

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