2011年公务员录用考试《申论》试卷适用省级以上综合管理类职位(2)

　　3.长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、 物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水 排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国 政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上 密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理 十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。 航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了 27座船闸和 大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响;航运与其他 活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过 量泥沙使水生植物的光透射性减少，并游填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列 船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的 一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境 的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。

　　科学家警告说，森林砍伐已经使亚马孙河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只 是一个时间问题。目前亚马孙河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状 况造成了很大影响。近年来，亚马孙地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有 很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要 在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸 的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林;另一项法律则规定， 只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但 是，在这个面积超过整个欧洲的亚马孙地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。

　　埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三 角洲的北端，是一个长60公里、宽40公里的长方形湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。 每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为 人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化， 湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的 生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对 提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖 治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污染沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼 场等，2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧 物质的70%、总浮游物的80%、氮磷总量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工 湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引 入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便 不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。

　　4. “维持黄河的健康生命”是被广泛宣传的一句口号。黄河的健康标准是什么呢?通常说法有 四条，即：堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。初闻此话，似觉有理，但实际上这不能 算作黄河自身的健康标准。从黄河的发育史上可知，在有人类之前的许多年，黄河曾是互相之间并不 连通的四段，最上面的一段为三门峡所阻隔未能人海，那时它是一条内陆河，而此时黄河的生命非常 健康，正处于它的蓬勃发育时期。在有了人类之后，黄河是三年两决口，百年一改道。因此，若舍掉人 类存续与黄河的相互关系单讲黄河本身而言，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”，即善淤、 善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。否则，也就不会有25万平方公里的华 北大平原，而这恰是几亿中国人安身立命的根本。自1946年黄河水利委员会指导治黄以来，黄河伏 秋大汛没有决口，可谓“三年安澜”;其后几十年固堤防洪成了治黄的主要手段，成绩很大，但代价也很 大，其结果是黄河河床不断淤高，这为未来埋下了很大隐患。

　　毛泽东同志历来重视水利建设，治理黄河更是他牵肠挂肚的一件大事。1952年10月，毛泽东第 一次出京视察的地方就是黄河。他不无忧虑地问黄河涨上天怎么办?”毛泽东在水面比开封城高出 三四米的黄河柳园口，感慨地说:“这就是悬河啊。”毛泽东接着指出：“南方水多，北方水少，借一点来 是可以的。”南水北调这个雄伟的战略构想就这样被提出来了。毛泽东视黄河为“中华民族的象征”， 他敬畏黄河，审慎思考着黄河的开发与治理，他没有留下“根治”之类的豪言壮语，在视察时只是殷殷 嘱咐有关方面负责同志你们要把黄河的事情办好。”1953年2月，毛泽东在外出视察的专列上就三 门峡水库建设的时间、库区移民问题、黄河中上游的水土保持以及南水北调等问题与负责水利工作的 有关领导进行了探讨。1954年冬，毛泽东在郑州火车站的专列上专门听取了治黄工作的汇报，并着 重谈了水土保持和治理规划问题。1955年6月，毛泽东又听取了河南省委有关治黄工作的汇报。 1959年，毛泽东在济南泺口又一次视察了黄河，并说了一句意味深长的话:“人说不到黄河心不死，我 是到了黄河也不死心。”

　　邓小平同志十分重视黄河在我国社会主义现代化建设进程中的重要地位，对于黄河建设给予了 亲切的关怀和支持。1980年7月23日，他来到花园口视察黄河大堤，询问黄河的汛期流量和防洪措 施，在黄河主航道旁，仔细观察了黄河主流的流量，就防止泥沙淤积的问题与有关同志交换意见，他感 慨地说:“维持黄河的现状，仍有相当大一部分地区和人口在特大洪水出现时有危险，因此，还是要搞 小浪底水库，解决黄河中下游的汛期防洪问题。”1999年6月21日，江泽民同志在郑州主持召开黄河 治理开发工作座谈会，他在讲话中指出，进一步把黄河的事情办好，让古老的黄河焕发青春，更好地为 中华民族造福。

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