2010年公务员录用考试《申论》适用于省级以上综合管理类职位(2)

　　该省知名专家W分析如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具 有核心竞争力的重大战略;放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发

　　展的龙头。”他认为把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电 力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起……半岛蓝色经济区的战略定位并 非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。”目前，环渤海地 区的天津滨海新区、河北曹妃甸工业区等都已陆续进入国家战略。曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依 托唐山雄厚的产业基础和京津等大城市的区位、人才优势，发展潜力极大。根据国家批准的《曹妃甸 循环经济示范区产业发展总体规划》，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、 新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。W呼吁我省也必须积极争取国 家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相 当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。”

　　有识之士都赞同把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实 现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色经济区主体区 “两城七区”，包括两个海上新城以及重化工业集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备制造业集聚区、海 洋化工业集聚区、海洋高新科技产业集聚区、海洋新能源产业集聚区、石油产业集聚区7个工业区。 “两城七区”的功能定位有交集，但主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛 蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。

　　3.日本濑户内海是半封闭的内海，曾是天然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾。上世纪40年代 末，日本为全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便逐渐成了工业部门的 下水道，工厂把未经处理的工业废水随意排入内海。1955年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十 几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。在这个过程中，发生了震惊世界的水俣病。熊 本县水俣湾的百姓吃了从濑户内海中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，导致痴呆麻痹、精神失常， 只有4万居民的水俣湾镇，竟有1万人得了这种病，更可怕的是水俣病还具有遗传性。水俣病震惊了 世界。上世纪70年代开始，日本下决心着手治理濑户内海，首先，颁布实施《水质污染防止法》、《海洋 污染及海上灾害防止法》，还针对濑户内海特别制定了《濑户内海环境保护临时措施法》，决定对排入 濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定3年之内，逐步将与工业废水有关的污染 负荷量减少到规定程度。该《措施法》实施了 3年，又延长了 2年，事实证明它对恢复该海域的良好环 境起到很大的作用，为不使前功尽弃，日本国会通过决议，将《濑户内海环境保护临时措施法》改为永 久性的法律，更名为《濑户内海环境保护特别措施法》。为了切断污染源头，政府将污染严重的化工厂 迁离濑户内海，并大大减少填海造地的面积，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了 800多个野生动物自然保护区。政府还协调建立了该海区沿岸13个府县和5个市的知事、市长参加 的环境保护工作会议制度。在治理海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着非常重大的作用。同时， 有关部门大力加强内海环境调查与监视、监测的投资，各种自动化监测设备可以一年到头连续在海上 观测，并多次开展大规模的海洋污染综合调查，对濑户内海的污染现状、如何治理了然于胸。通产省 成立了防止濑户内海水质污染研究会、海洋生物环境研究所等科研机构，其他许多省厅和地方政府的 研究所以及大学和民间团体也都从事着与治理海洋污染有关的环境科学研究工作。半官方的濑户内 海环境保护协会也扮演了重要角色，民间环保组织更是大量诞生，规模之大居世界之首。社会各阶层 都在宣传保护濑户内海的重要性和必要性。经过30年社会各界的共同努力，濑户内海水质已基本恢 复到良好状态，海洋渔获量明显增加。日本有关专家指出，现在回头看，以前日本在海洋利用的环保 问题上，的确缺乏先期的规划和管制。现在，“综合性海域管理”已经成为世界学者都很重视和关注的 课题，一些国际学者最担忧的情况是对海洋的无序开发，希望各国政府能以此为鉴，因为无序开发将 给海洋环境带来难以估量的严重后果。

　　4. 2009年10月，荷兰内阁批准一项“退耕还海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分 堤坝将被推倒，一片围海造田得来的3平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的 湿地。这项“退耕还海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”。西斯海尔德水道位于荷兰南 部，是比利时重要港口安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫普港的大型油轮只能在海 水涨潮时通过西斯海尔德水道，据称，因此每年给安特卫普港造成损失7000万欧元。疏浚西斯海尔 德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有重要的经济意义。但是，要疏浚水道，必然拓宽水岸，岸边的 湿地面积就会受到侵占。在环保组织看来，西斯海尔德水道两岸的湿地，首先是候鸟们在北非与西伯 利亚之间迁徙的落脚点、中转站，其次才是可供人类利用的水道。为了人类的利益侵占候鸟栖息的湿 地，实属不义之举。环保组织锲而不舍的抗争，促使荷兰政府作出决定，让几十户农民迁出100多年 前围海造田得来的家园，以供候鸟们栖息，以此换取环保组织对水道疏浚工程的支持。

　　经过700多年的与海奋斗，荷兰人不仅用堤坝为自己营造出一个安全的家园，围海造田的面积更 是占到荷兰国土面积的1/5。这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家，如今却要为候鸟让出部分 家园，应当说，这样的抉择是值得称赞的。其实，类似围海造田这样的词汇，中国人并不陌生，自上世 纪50年代以来，在“向湖泊要良田”的思想指导下，经过几十年的围湖造田运动，我国鄱阳湖和洞庭湖 两大淡水湖面积均大幅度减小。到上世纪末，两湖面积比上世纪40年代末分别减少了 1400平方公 里和1700平方公里，减少比例分别为26%和40%。1998年肆虐整个长江流域的洪水，以一种惩罚 性的方式，向围湖造田发出了最后的控诉。按照国家部署，1999年，有关省市开始实行大规模的“退 耕还湖”，至2001年，“退耕还湖”已使昔日中国第一大淡水湖鄱阳湖水面面积增加了 1000多平方公 里，大大提高了蓄水抗洪能力。据称，鄱阳湖水面面积因此大致恢复到了 1949年的水平。荷兰的“围 海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自 省。还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝 贵的。

相关内容推荐：