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2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷(附答案)(2)

2013-07-18 13:53:42 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:互联网

  问题;现在,气候变化已成为国内发展重点考虑的问题之一”。

  截至2009年上半年,我国“十一五”以来单位GDP能耗已累计下降13%,预计下降20%的总体 目标到2010年底有望实现。完成这一目标,意味着中国将节约标煤6. 2亿吨,减少二氧化碳排放15 亿吨。20%的任务完成之后我们该做什么?北京循环经济促进会会长吴季松教授说节能减排的最 终目的是低碳经济。通俗地讲,节能就是少碳,减排就是少排,低碳经济是它的一个效果。低碳经济 社会离人类是一个相当远的目标。”

  据了解,近期公布的《2050年中国能源和碳排放报告》和正在制定的我国“十二五”能源规划,将 指明我国新能源和碳排放发展的前景,包括太阳能、风能、核能、生物质能等清洁能源、可再生能源。 根据摩根斯坦利预测,中国潜在的节能市场规模有8000亿美元,这将是一个巨大的新兴市场,用清洁 能源以及相关产业替代石化能源以及相关产业来提振经济,前景非常乐观。当然,与传统能源相比, 清洁能源的发电成本较高,还需要有积极措施鼓励新能源的开发和消费。

  针对低碳经济的试点工程,国家发改委正在组织专家研究,准备制定《关于低碳经济发展的指导 意见》。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,中国发展低碳经济,除了出台相关政策,更 重要的应该是加快结构调整,大力推进资源和能源价格形成机制改革。从当前形势和长远看,大面积 对石化能源实施价格补贴显然是不适宜的。

  资料四

  从2003年开始,“电荒”一直是浙江经济发展的“附骨之刺”。当时浙江成为全国拉闸限电范围最 大、缺电最严重的省份,企业发展遭受严重损失。到2006年,“电荒”终于开始缓解。但此时中央又出 台严格措施,要求节能降耗,定下的目标是到“十一五”末节能降耗达到20%,这比浙江省自己规划的 15%的目标高出了 5个百分点。为进一步控制温室气体排放,国家2020年碳排放新目标的确定,将 使浙江的减排形势更为严峻。

  浙江是一个资源匮乏的省份,人均资源占有量远低于全国人均水平,能源资源供应外向依存度逐 年扩大,环境容量几乎饱和。从近期看,浙江省能源产出不可能有改观,但能源消费增长的势头却十 分强劲。根据浙江省“十一五”规划纲要,以9%至11%的经济增长速度计算,按照目前的能耗水平, 到2010年浙江能源需求将达到1. 85亿吨至2亿吨标准煤。

  据测算,如果我国服务业占GDP比重提高1%,工业比重下降1%,单位GDP能耗可相应降低约 1%;如果工业中的高技术产业比重提高1%,而高耗能行业比重相应下降1%,单位GDP能耗可相应 降低1. 3%。2008年,浙江第一产业万元增加值能耗0. 35吨标准煤;第二产业万元增加值能耗1. 09 吨标准煤;工业万元增加值能耗1.18吨标准煤;第三产业万元增加值能耗0.27吨标准煤。在浙江 全社会能源消费总量中,第二产业高居75%,能_较低的第三产业和高技术产业比重还不够大。 2008年,全省第三产业比重为41%,同比仅提高0. 3个百分点,距“十一五”规划确定的45%的目标 还有很大差距。

  在12月初结束的中央经济工作会议上,“调结构”成为会议的一个重要基调。浙商研究会执行会 长对浙江企业表示出担忧,浙江主要以中小企业为主,且相当部分集中在劳动密集型、物质资源消耗 型产业,结构调整对中小企业意味着更大的压力。“今年的主题就是‘保'先让你活下来再说,但明年 的要求变了,结构调整就意味着优胜劣汰,意味着会死掉一批企业。”在节能减排中,由于受金融危机 的严重影响,中小民营企业效益回落将带来工作动力和资金的不足。

  低碳经济已被抬上了桌面,节能减排已经不是体现一个企业素质的行为,而将变成企业生存的必 要条件。浙商研究会执行会长说市场不可能被摁下暂停键等着你调整,2010年企业将真正进入弯 道,速度会降低,但一切为下一条直道加速而准备。经过2009年一年的发展,相信政府在政策上会更 加稳定,只追求速度的机会时代已经过去。”

  为积极应对国际金融危机,从2008年下半年开始,中央和浙江各级政府都出台了扩大投资的政 策措施,将直接拉动钢铁、建材、有色等高能耗产业的增长。同时,随着浙江工业化进程加快,工业新 增用能也呈现出较快增长势头。2009年以来,浙江一批临港石化、钢铁、造纸等高耗能项目陆续建成 投产:浙江宁波镇海炼化年产100万吨乙烯项目进入试车阶段,新增用能25万吨标煤(全面投产预 计新增用能320万吨标准煤);北仑2台100万机组和乐清2台60万机组投运,电厂自身新增用能约 21万吨标煤;舟山和邦化学2008年底投产,新增用能22万吨标煤……今后三年,全省还将有冶金、 化工、建材三大行业19个项目投产,预计将新增用能720万吨标准煤。

  从国际经验来看,在快速工业化阶段,重化工业会出现快速增长的势头,经济重型化程度加强。 早在金融危机之前,浙江部分地方就出现从轻工业向重化工业转型的愿望和趋势。如以轻工业立身 的温州,在2005年年初通过了《温州市石油化工产业发展及总体布局规划》,提出建设“石化基地”的 方案,试图使石化产业成为温州“重型化”的支柱产业。

  浙江社科院专家指出,从先行工业化国家的发展历程来看,经济增长(人均国内生产总值)与能源 消费(人均能源消费)之间存在着明显的正相关关系。在工业化加速发展时期,能源消费快速增长,污 染物的排放量大。2008年浙江省人均GDP超过了 6000美元,浙江开始步人工业化后期或者工业化 发达阶段,最近几年来,人均能源消费年增长率均在10%左右,人均能源消费水平已远高于全国平均 水平。过去30多年我们取得了极大的发展,可我们消耗了多大的代价才换来这些发展。当前,我们 已实实在在地遭遇到一个两难的境地。

  资料五

  《2008年浙江省能源与利用状况》白皮书显示,2008年全省万元GDP能耗0. 78吨标准煤,比上 年下降5. 5%,能耗水平连续两年位居全国三甲。全省一次能源消费结构中,煤炭占能源消费总量的 62%,比上年下降2. 1个百分点;水电、核电、风电占8. 1%,比上年上升0. 1个百分点。全省终端能 源利用效率为55. 6%,比上年提升1. 5个百分点。全省圆满完成水泥、工业结构调整,成为全国率先 全部淘汰立窑水泥的省份;吨钢综合能耗水平已位居全国第一,炼油、火电、合成氨等12种高能耗产 品的单位能耗继续保持国内同行领先水平。

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