2008年江西省录用公务员考试 《申论》真题(5)

　　职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务 犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥，黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。 其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产 的巨大损失。最后，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权 力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的 实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。

　　(共395字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　此题作答相对简单，给定资料9中，简文豪局长勇于自我检讨和道歉，这一方面彰显着政 府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出现阶段必须加快建立和完善行政责任体 系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为。

　　参考答案：

　　简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时， 也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。政府部门是公共服务的提供者， 必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公 众道歉。在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政 问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文 豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责 任政府和现代政治文明发展的要求。

　　(共260字，含标点符号)

　　3.解题思路分析：

　　本题属于提出对策题，要求考生对预防职务犯罪提出相应的对策和建议，可以从加强制度 建设、健全监督机制、加强宣传教育、加大惩治力度等几个角度提出对策。

　　参考答案：

　　预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责 任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源;加强制度建设，完善财务监管 等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤;健全 监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保 证权力阳光运行;加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少 和遏制职务犯罪现象。

　　(共217字，含标点符号)

　　4.参考范文 范文一： 责任政府亟须强化权力监督

　　责任政府是我国行政体制改革的目标之一，其根本目的是要防止权力被滥用，保证政府承 担起应尽的责任，成为公众满意的政府。按照责任政府的要求，要实现防止权力滥用和遏制腐 败的目标，当前亟须强化对政府权力的监督，加快完善权力监督和制约机制。

　　近年来，随着行政体制改革的深化，我国政府自身建设不断进步，为经济社会发展作出了 重要贡献。但是，目前政府工作中还存在一些问题，公职人员职务犯罪形势不容乐观，腐败现 象仍较突出。据最高人民检察院统计，仅2003年至2007年四年间，全国就立案查办渎职侵权 案件近3万起、涉及3. 5万余人。由于一些地方政府和政府部门决策不科学、用权不规范，“政 绩工程”屡禁不止，“豆腐渣”工程层出不穷，不合格食品药品流入市场，黑煤窑、黑砖窑及与之 相关的矿难和奴役劳工事件接连不断，给国家利益和人民生命财产造成重大损失，严重损害了 政府公信力，影响了构建和谐社会目标的实现。产生这些问题的根本原因，是现行体制对行政 权力缺乏有效的监督制约，对失职行为的责任追究和职务犯罪的惩治不力。

　　党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运 行机制，十七届二中全会对行政体制改革作出部署，为推进责任政府建设，强化对行政权力的 监督制约提供了原则依据。这对于规范权力运行、防止权力滥用，从根源上遏制腐败，具有十 分重要的意义。

　　要落实建设责任政府的要求，首先必须加强国家工作人员的思想道德教育。强化他们的 责任意识，使他们树立“权为民所授、权为民所用”的正确权力观，增强依法行政和廉洁自律观 念，自觉做国家和公共利益的维护者，自觉接受监督，消除“权力寻租”的思想根源。

　　其次，必须加强制度建设，完善预防职务犯罪的相关规章制度。要建立完善各项制度并严 格执行，堵塞漏洞，铲除职务犯罪发生的土壤。针对政府和政府部门重权力、轻问责、责任意识 普遍淡薄的事实，当务之急是全面落实行政问责制。各级政府要制定具体可行的行政问责制 度，明确问责范围、程序、责任追究措施，推广广州市实行政府部门责任检讨及失职道歉的做 法，对失职造成严重后果的，认真检讨责任、追究责任，并向公众道歉。

　　再次，必须健全监督机制，推行政务公开。各级政府和政府部门要主动公开信息，建立石 家庄模式的“权力清单”，清理界定行政权力，提高权力运行透明度，接受人大、司法机关和社会 舆论的监督，促进政府决策科学化、行政行为规范化，提高政府执行力和公信力。

　　最后，必须加大对职务犯罪的惩治力度。对渎职侵权犯罪坚持违法必究，从严量刑，绝不 姑息迁就，震慑腐败分子，减少和遏制职务犯罪现象，端正机关和社会风气，使政府在和谐社会 建设中起到表率作用。

　　(共1088字，含标点符号)

　　范文二 ： 正心诚意而后可为天下师

　　公务员是政府形象的代表者，是国家与社会事务的管理者，理应成为社会的表率。然而， 现实中由于权力制约和自律的双双缺失，公务员滥权侵权、失职渎职和遇事推卸责任的情况十 分普遍，已成为一个令百姓深为不满的严重问题，发展下去后果堪忧。

　　广州市国土局简文豪局长主动接待来访群众，并就本部门工作人员“失职”与“服务不周” 问题向群众深深鞠躬致歉，与有些部门领导的麻木不仁形成了鲜明对照，显得弥足珍贵。其 实，政府的权力来自人民，“政权民授’’的事实与“立党为公、执政为民”的宗旨，包含着政府对人 民的承诺：一切为了人民利益，一切对人民负责。正确履行职责，在出现失误时检讨和承认错 误，并向人民道歉，本来就是政府应当承担的道义责任。政府在行使权力的同时，必须严格遵 守承诺、履行责任，接受人民的监督，只有这样权力才不会偏离正确的方向，各项施政目标才能 顺利实现，也才能提高政府自身的公信力，不断取得人民的信任。在我国古代良好的政治传统 中，有“欲治其国者，必先修其身、正其心、诚其意”的训诲。执政者要达到天下大治，必须完善 自身的政治道德，尽好应尽的责任，垂范于公众。因此，必须加强公务员的政治思想和职业道 德教育，强化为国家、人民利益服务的责任意识，从思想根源上，端端正正地行使权力，实现人 民群众的期待。这是服务政府和责任政府建设的内在推动力量，也是消除职务犯罪及腐败现 象、促进社会风气好转的根本前提。

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