2008年江西省录用公务员考试 《申论》真题(4)

　　这些“重大事故事件”，包括安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的 重大事故及事件。重大事故和重大事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。应 自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级人民政府提交专门报告。

　　对于失职道歉制度，《办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察 机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者 造成严重社会影响的，应当向公众道歉。

　　道歉采取召开新闻发布会、在深圳市主要报纸刊出道歉书等形式，要说明“履责不力的原 因、整改的具体措施及进度安排”。

　　《办法》还规定，失职检讨、道歉并不代替责任追究，“政府部门实施检讨及道歉，应当与纠 正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合”。严重失职的，应当依法追究有关责任人的行 政及法律责任;政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员 的行政责任。

　　而对于未在规定期限内进行责任检讨的，由本级人民政府或者监察机关给予通报批评。 政府部门应当道歉而未道歉的，由本级人民政府或者监察机关责令其道歉。

　　目前，深圳已明确了 108种行政过错行为。据统计，仅2005年10月到2006年12月，深 圳监察机关就实施行政问责120件、对99人追究行政责任。2006年，监察机关先后对3宗重 大责任事故进行了问责，督促有关区政府、市政府有关部门作出公开检讨。

　　1.请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对 社会的危害。(25分)

　　得分评卷人

　　三、作答要求

　　要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2.在给定资料9中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非 凡之礼”蕴涵着哪些深刻内涵和意义?(20分)

　　要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。

　　3.根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的 对策和建议。(25分)

　　要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　4.根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。

　　(30 分)

　　要求：自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有 说服力，全文不少于1000字。

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于概述题,要求概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及社会危害，具体分析如下：

　　(1)概述范围：全部给定资料。

　　(2)概述内容：职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。

　　(3)概述要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

　　(4)字数限制：不超过400字。

　　第二步：阅读给定资料

　　阅读给定资料，勾画关键词、关键信息。

　　最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就 是，左云县张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。

　　★揭示问题：公职人员玩忽职守、失职渎职。

　　在构建和谐社会的过程中，乡镇政府本该是提供公共服务、维持社会稳定的重要力量。但眼下 的情况是，少数乡镇政府或多或少存在这样那样的财政困难，有的财政收支缺口巨大，债务沉重。于 是，某些基层政府,或消极怠工,或利用非法手段创收，造成了某些地方农村社会的不稳定。

　　★揭示危害：公职人员消极怠工，或利用非法手段创收，损害公共利益，造成了某些地方农 村社会的不稳定，阻碍构建和谐社会的进程。

　　陈某，四川省成都市司法局原局长，因受贿罪判处有期徒刑15年，法院经审理查明：2001 年至2005年，陈某在担任彭州市委书记期间，在相关公路绿化、办公楼的修建等6项工程和购 买土地等事项中，多次收受请托人送的贿赂款共381万元和美元2万元。

　　农村经济和社会事业的发展，特别是高速公路的兴建，给城市周边的农村带来了无限生机。 也使农村集体土地被大量征用，在征地补偿款不断向农村发放的同时，一些地方监管机制却长期 缺位，少数村干部贪污、挪用公款案屡见不鲜，成为影响农村和谐稳定、经济发展的难言之痛。

　　此类“公账”，不管是哪一个部门负责征管的，都是公共财政的钱。一些官员利用征管“公 账”工作之便，监守自盗，“偷梁换柱”，将本该上缴国库的“官银”转换成物品予以截留侵吞，其 性质都是“国贼”，都是贪污，都是腐败。想想看，如果把全国各地这类腐败恶行来个大清理，被 截留、盗窃的公共资金笃定是个天文数字。

　　★揭示问题：贪污受贿、侵占公共财产。

　　★揭示危害：影响经济发展和社会的和谐稳定。

　　黑砖窑事件，集中出现在乡镇的一些小砖窑。这里，有我们的基层政府在，黑砖窑也并非 完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的 违法行为在眼皮底下升级?

　　更有甚者，洪洞县的黑砖窑主竟是村支书的儿子;一些民工被解救出来，竟遭再次“倒卖”

　　一方面，近年来少数乡镇政权失位、失范现象屡屡出现。另一方面，则是许多中央精神在 基层执行过程中，走味、变调，甚至被截留。

　　★揭示问题：基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。

　　★揭示危害：公职人员职务犯罪，严重威胁人民群众的生命财产安全。

　　第三步：合并同类信息

　　将上述信息归纳合并。

　　第四步：整理思路，作答成文

　　参考答案：

　　资料中反映的职务犯罪主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数，盲目上马 “形象工程”、“政绩工程”;滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收 中“私账公抵”，谋取个人或部门私利;贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂;侵犯公 民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。

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