2008年江西省录用公务员考试 《申论》真题(3)

　　按道理说，“形象工程”耗资巨大，是关系到一个地方经济发展的大事，它牵扯到本行政区 域内的国民经济和社会发展计划、预算，按《宪法》规定，需要经过地方人代会审议通过才能实 施，即使不需要经过人代会审议、批准，也需要针对工程项目开展论证会。虚心听取群众、专家 的建议，然后地方行政领导班子根据论证情况，.以及地方财力作出集体决议，最终确定工程是 否上马。

　　另外，我国早就出台各种法规，明令禁止“形象工程”的上马。2003年11月，我国明确规 定对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”及“政绩工程”项目、别墅项目、高尔 夫项目，一律不报批用地，明令“封杀”“形象工程”和“政绩工程' 2004年2月，建设部、国家 发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合发出通知，自2月15日起，各地城市一律暂停批 准红线宽度超过80米(含80米)的城市道路项目和超过2公顷(含2公顷)的游憩集会广场项 目。3月，国务院又专门下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强 调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。明确规定：“道路沿线是耕地的，道路用地 范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米”等。所有这些规定，目 的是确定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的过度泛滥。

　　但是，所有的法律法规在有些地方形同一纸空文，宽马路、大广场、豪华办公楼等屡屡上 马，大批的良田被占用，很多工程成为“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出现“一年形 象工程，十年还不清债”这种劳民伤财的行为;还有的地方出现别墅成羊圈、广场成麦田的奇怪 现象。于是，地方的经济蒙受巨大损失，党和政府的形象被损害。

　　【资料9】

　　某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。

　　上访问题一：十多年拿不到临迁费。

　　简文豪回应：两个星期内出解决方案，送到居民家中。

　　市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他 们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。“我上访30多次了，问题迟迟 得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。”袁先生说。

　　“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局 向你们道歉!”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起 来，向简文豪回敬了一鞠躬。之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一定把解决 方案送到袁先生家里。

　　上访问题二：付清房款验收时，房子“不见了”。

　　简文豪回应：在预售商情况核查清楚后，下周内给出答复。

　　市民张先生投诉称，自己2002年在海珠区某开发商处购买了一套商品房，当时商品房还 没有建成，预售时，这套商品房在房管局的资料上是有的，而且相关手续齐全，张先生向银行贷 款付清了房款。2003年，该套商品房竣工，但当他要去验收的时候，却发现这套31B的单元奇 怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。张先生要求要回自己在预售的时候购买的 31B单元的那套商品房。

　　简局长当即回应称，国土房管局会派专人到现场査明情况，在预售商情况核查清楚后，在 下周内给张先生答复。

　　【资料10】

　　从2006年12月15日起，石家庄市各繁华街道、十字路口，亮起的一块块电子屏幕显示出 的“权力清单”，让人心生暖意!

　　2006年以来，石家庄市各部门对行政权力进行了清理审核，明确了规范标准，将行政职权 细化分解为12项。全市清理界定各类行政权力42469项，其中市政府本级223项，市直55个 职能部门共2943项，县(市)区政府本级也作了相应的清理和界定。各地、各单位都结合实际 建立了行政权力公开透明运行工作的公开专栏，将部门概况、部门职责、班子分工、机构设置、 行政职权目录、流程图等初步进行了公开。除已启动的路口电子显示屏公示外，石家庄还将建 立行政服务大厅、政务公开网络平台等。

　　“你看这屏幕上，到城管局办事啥要审批、啥得收费，一清二楚，心中有数好办事!”“活了大 半辈子，这还是头一回看到政府部门这么透明! ”这是当地市民驻足观看时发出的议论和感慨。 石家庄设置“权力清单”的做法，虽然还刚刚起步，但这种做法产生的效果，对社会生活的影响， 对党风廉政建设的意义等，将会随着事情的进展进一步凸显出来。

　　从这个意义上讲，石家庄这些“权力清单”就为进行社会监督、群众监督、舆论监督提供了 便利。通过厘清权力种类，规范权力大小，界定权力范围，人民群众可以了解权力的使用范围、 程序方式、运作模式等。有关权力的相关信息，最大限度地公诸社会，睽睽众目和有力监督，能 进一步促进政府部门行政执法更加规范化和制度化，进一步加大执法责任追究制度建设，强化 执法人员执法为民和文明公正执法的观念，建设适应市场经济需要的法治政府。

　　【资料11】

　　2007年9月，深圳市政府常务会议审议通过了《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂 行办法》。《办法》明确规定《“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社 会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是 建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。

　　今年年初，深圳市政府工作报告及市纪委全会提出“政府部门失职要向市民道歉”，社会各 界反响强烈，认为这是责任政府建设的重要体现，但也担心会流于形式，期待着政府能有具体 的、可操作的实施办法。为了落实这一要求，更好地完善行政责任体系和行政问责机制，深圳 市对政府部门的责任检讨和失职道歉行为，以制度形式加以确立和规范。

　　《办法》规定，发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行 职责的情况进行检讨，并向本级人民政府作出说明。

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