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2008年北京市应届生录用公务员考试 《申论》真题(A)(5)

2013-07-11 13:50:25 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  所谓技巧,就是拟题要醒目,标题要能抓住读者,与论证的内容相适应。

  例如,标题拟为“让市场竞争秩序在政府调控下走向规范”,粗看是愿望式的标题,似乎是软 性的,实际它是突出政府调控作用的观点,有很强的硬度——不是期望政府实施调控,也不是请 求市场接受调控,而是客观要求市场秩序的规范必须进行政府调控,这种必然性决定了标题的硬 度。这个标题是纯论点式的,整个句子完全就是本文的中心论点,也是全文论证工作的统领。当 然,选择什么语句作为标题,要根据自己对文章的把握来取舍。通常只有在通盘考虑了全文,已 经把握住文章大局的基础上,同时有一定的文字概括功底,在吃得准的情况下才会选择论点式标 题,如果吃不太准,或对自己的文字功夫不够有信心,那还是公式化标题比较稳妥。

  写作正文时要注意,题目要求“就如何解决问题,写议论文”,这就决定了本文是对策性论文, 是以解决问题为任务的。这种对策性论文从论证对象、论证任务、论证方法来看,属于公务文书 的范围,如调查报告,要求针对现状开展调査,找出问题,然后分析原因,提出对策。但与一般议 论文体和公文不同的是,论文的各种要素无须面面俱到,特别是论据部分,只需点到为止,不要引 述很多事实性的、理论性的论据。第一,篇幅有限,不到1200字;第二,论据主要是存在的问题, 以及从理论上分析这些问题产生的原因,这些我们已经在申论题1、2中做过了,不需要再复述。 文章本体,主要承担提出对策性建议的任务。全篇主要篇幅都是围绕对策展开的。

  开头部分,可提出问题,再进而提出论点;也可直接提出论点,它比前一种开头少了一层转 折,更精练一些。本次申论的任务一是要解答“行业自律不能解决现存问题,那么什么能解 决”,二是要解答“怎样解决问题”,即论点分两层:第一层要找出解决问题的力量,第二层要阐 述用这种力量解决问题的方式。依靠什么来解决问题,这可用简短的话来概括,在开头说完, 从范文来看,开头提出了第一层论点:即要依靠政府调控来规范市场秩序;随后要阐释怎样解 决问题,对策肯定不是一条,至少两条以上,每一条对策都要分别加以论述,这样,第二层论点 就是分散的,分散在各个论证段落之中,通常一条对策占一段,它们之间是并列关系。论文的 结构,首先是统,即开宗明义地阐述第一层论点,统摄全篇;然后是分,分别论述每一条对策,具 体阐释如何发挥政府调控作用规范市场秩序;最后归结于统,对全文进行总结,重申并深化开 头提出的第一层论点:在政府调控的同时,还要把社会监督、行业自律结合起来,促进市场秩序 的规范。

  我们看这篇文章并没有复述资料中提供的论据,没有复述形形色色的串通涨价、弄虚作 假、降价竞争问题,没有引述经济理论、法律条文,它的事实论据是抽象性的,高度概括了经济 生活中坑害消费者利益的事件层出不穷,证明行业组织还很不成熟,市场秩序规范不能靠行业 自律;其后提出的四点对策,都是申论题2所作的答案,对其作了进一步的引申和铺衍,展开来 论述。虽然未直接引述有关条文、理论,但却符合法律和理论的原则、精神,比如顺应市场经济 的发展,完善相关的法律法规体系,引导企业从数量规模型发展转向质量效能型发展,都是法 治精神和理论原则的体现。要透彻地理解资料所提供的事实、观点,弄清它们实质体现了哪些 精神、原则,在理解、领会的基础上,做到融会贯通,运用到对策的论述中,表明自己的观点。

  要正确地论证观点,即提出正确的对策,除了理解资料,还要注意联系,把资料和前面所做 申论题1~3的答案联系起来,把资料与资料之间、答案与答案之间联系起来,融会贯通,顺着 “靠什么解决、怎样解决”的思路,一气呵成,整理成文。

  参考范文: 行业自律与政府引导监管并重

  改革开放以来,我国行业协会发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、 维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,有些行业相互串通,操纵价格,扰乱了正常 的市场秩序,损害了消费者利益;在出口贸易中,一些企业利用降价手段、以次充好或仿冒名牌 等手段参与出口竞争,严重影响了 “中国制造”的形象,等等。这些现象的存在,充分证明了我 国市场经济的发展,在加强行业自律的同时,政府还要加强引导监督管理,做到行业自律与政 府引导监管并重。

  只有建立在严格自律行为基础上的市场秩序,才能称得上是真正良好的市场秩序。因为行业 自律是市场监管体系的重要组成部分强行业自律,发挥行业自律管理的功能,对扭转经济发展中 出现的无序竞争、假冒伪劣,对建立竞争有序的市场环境会起到重要的促进作用。西方发达国家的 经验告诉我们:无论是市场失灵还是政府失灵,抑或是二者同时失灵,非政府组织实施的行业自律均 可有效地预防或消解市场失灵与政府失灵,保证行业内部的公平竞争与优胜劣汰,促进行业的健康 发展。就目前中国市场经济发展的现状而言,由于起步较晚,一些恶性价格战的频频发生,行业发展 后劲不足的事实,足以证明当前加强行业自律的必要性和紧迫性。

  但是,行业自律的作用不是万能的。行业自律在解决商品质量和价格方面的问题时,却显 得力不从心。由于利益动机的驱使,一些企业不按照市场规律和经济规律办事,把产品以低于 成本的价格投放市场或者忽视产品的质量,以次充好,这种做法不但损害了本企业的利益,而 且损害其他企业和消费者的利益;还有一些企业,不顾法律约束,相互串通,操纵价格,扰乱了 正常的市场秩序,给市场经济的有序发展造成了恶劣影响。一个重要原因就在于市场对高质 量产品未能给予应有的回报,对假冒伪劣和以次充好的产品没有给予坚决的清理。所以,在强 调行业自律的同时,政府的引导、监管同等重要。

  正是由于我们国家的相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,对于某些 企业的违法违规行为监管和惩戒力度不够,导致了行业协会存在结构不合理、作用不突出、行 为不规范等问题。所以,政府要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会 组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,为经济社会发展服务。 有关部门要总结经验,并借鉴发达国家的有益做法,做好立法调研和法律法规起草工作,将行 业协会发展纳入法制化轨道。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况,适时研究制 定税收优惠政策,鼓励、支持协会加快发展。加快建立信用监督和失信惩戒制度。

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