2008年北京市应届生录用公务员考试 《申论》真题(A)(3)

　　【资料14】

　　新华网北京2007年6月15日电：经国家工商行政管理总局和民政部批准，中国广告协会 互动网络委员会日前在京成立。在这个行业自律组织的指导下，我国网络广告业有望日趋规 范。据该委员会负责人介绍，互联网广告，在地球和空间上的无限制性，以及对消费者的引导 作用都不可小视。该委员会的成立，有助于推动基于互联网、手机等互动媒体之间的互动营 销，研究并规范互动网络广告营销模式。这位负责人表示，为实现网络广告行业的自我约束， 维护广告市场的秩序和互联网用户的合法权益，该委员会专门出台了《中国互动网络广告行业 自律守则》。今后，违反守则，逾期未予整改，情节严重的网络广告，互动网络委员会将通过新 闻媒体向社会披露。

　　【资料15】

　　在中国这个尚不够成熟的市场上，恶性价格战屡见不鲜，导致相关行业发展后劲严重不 足。事实证明，恶性价格战没有赢家，一些曾经赫赫有名的企业因此而陷入亏损、濒临破产的 困境。规范的商品经济可通过市场调节来调控市场，但在我国的许多市场领域却未发生明显 作用。一个重要原因在于市场高质量产品未能给予应有的回报，对假冒伪劣和以次充好的产 品没有给予坚决的清理。这是市场未能得到优化、市场价格得以长期在生产成本线以下运行 的根本原因。

　　【资料16】

　　德国约有30万个协会和联合会组织，从法律上讲，德国的行业协会可以分为公法形式和 私法形式两种。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加，私法性质的协会是私人 经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。从行业协会 的功能上讲，德国的行业协会可以分成市场协会和经济协会。市场协会的主要功能是对市场 条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等，其主要 目标是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等;经济协会在政 府、政党及公众面前代表并贯彻其利益，这类协会主要包括德国工业联合会、企业联合会、纳税 人联合会、房地产行业业主联合会等，其主要功能是对简化税法、降低税率、促进进出口标准的 制定等施加影响。总的来说，行业协会不是国家行政机关的延伸，也不是每个企业的喉舌，它 们代表的是行业中所有企业(会员)的利益。

　　三、申论要求

　　得分评卷人

　　1.请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。

　　(15 分)

　　要求：表达准确、语言简练。

　　2.试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。 (25 分)

　　要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　3.请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。

　　(20 分)

　　要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。

　　4.“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问 题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。(40 分)

　　要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在

　　得分评卷人

　　1000～1200 字。

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于总结概述型试题。具体分析如下：

　　(1)概述范围：全部给定资料。

　　(2)概述内容：目前我国行业自律中存在的主要问题。

　　(3)概述要求：表达准确、语言简练。

　　(4)字数限制：200字以内。

　　第二步：阅读给定资料

　　带着问题去阅读材料，在阅读的过程中发现问题，用概括的方式将问题用简练的文字表述 出来。字数限制决定了归纳的问题不可能很多，不能是十条八条，只能是三到四条。

　　问题的数量本来应该由事物本身决定，有多少问题就是多少，不该人为设定数量;但答题 时间、字数都是有限的，所以归纳问题必须有限度，这就要求较高的概括能力。

　　第三步：合并同类信息

　　将整理出来的问题合并，从材料上来看，行业自律问题有不少，可以将其合并为以下几个 方面：一是操纵价格的问题，二是弄虚作假的问题，三是出口竞争秩序混乱损害“中国制造”的 问题，四是对行业自律情况的总体判断为诚信缺失的问题。前两个问题，包含在资料2中，第 三个问题在资料4中，第四个问题是通读资料之后的抽象概括，概括的是对行业自律的总体判 断。

　　第四步：作答成文

　　根据以上分析，在理解材料的基础上，分清问题的性质，将其归类、概括地表述出来，最后 形成的是抽象问题。归纳问题的要求一个是准确，就是把问题性质、数量弄准，存在什么问题、 有几个问题;另一个是行文简洁，注意作答要求中200字以内的字数限制。

　　参考答案：

　　某些企业在没有认证资格的情况下进行虚假认证，蒙骗社会，亵渎了社会诚信;某些协会 和企业相互串通，操纵市场价格，成立违法的价格联盟，损害了其他经营者和消费者的合法权 益;在出口贸易中，由于不少企业利用降价手段参与出口竞争，以次充好，仿冒名牌，导致出口 秩序混乱，使“中国制造”的形象受到影响;一些新闻媒体的管理存在严重疏漏，某些新闻从业 人员缺乏应有的职业精神和职业道德，损害了该行业的权威性和公信力。

　　(共196字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　本题要求分析问题产生的原因，提出解决问题的对策建议。作答时要分两部分来应答，前 半部分是原因分析，要针对申论题1解答过程中巳经归纳好的问题进行分析，一个问题只能有 一条原因分析;后半部分是对策建议，也针对问题而发，通常一个问题对应一条对策，但不是机 械的对应，要根据你对问题的总体把握、预期达到的实际效果来决定采取哪些对策。

原因的分析、对策的提出，都要紧扣题眼和题面展开，题眼即申论要求，题面即材料本身。 以材料为依据，紧紧围绕申论要求，对题1中巳经归纳出的问题进行分析，找准原因，进而对应 问题及其原因提出对策，用高度概括的语言把观点表达出来，注意不超过300字的字数限制。

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