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2008年天津市公务员录用考试 《申论》真题(2)

2013-07-10 17:23:15 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  李毅中:这些问题引起了中纪委的高度重视。从2005年8月开始,中纪委牵头清理纠正 国家机关工作人员和国有企业负责人非法人股煤矿,共有5356人登记人股煤矿资金7.55亿 元,有7. 09亿元已经清退了。我认为,清理纠正煤矿人股要制度化、经常化。与此同时,国家 层面有法律,国务院层面有法规,加上司法机关的严惩,还有社会公众和媒体的监督举报,查处 事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败现象,力度会越来越大。

  记者:安全生产在具体工作中,有没有形成一套理论体系?也就是说,靠什么理论来指导 我国安全生产工作的具体实践?安全生产有没有规律可循?

  李毅中:近两年,我们通过探索初步形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论框架。这 个理论,首先源于中央的决策和中央领导同志的指示。五中全会提出安全发展的科学理念和 指导原则,六中全会把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,纳人构建和 谐社会的总体布局。其次,安全生产是社会生产力水平的综合反映。我们安全生产理论框架 是借鉴国内外经验,总结了安全生产的规律提炼出来的。新中国成立以来一直到2003年,每 年GDP的增长率和死亡指数呈现相关吻合。这就是规律。经济发展不仅要建立在资源环境 能够承受的基础上,也要建立在保障人民生命财产安全的基础上。

  记者:具体突破和创新之处体现在哪些方面?

  李毅中:“十一五”规划纲要第一次设立了安全生产的专篇,第一次出现了两个约束性指 标:亿元GDP事故死亡率,10万工矿商贸从业人员事故死亡率。国家统计局第一次把这两个 指标加上道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率,共计4个指标纳人国家统计公报。这就使 安全生产成为全社会的工作,纳人经济发展和社会进步的总体战略,以期进一步得到全社会的 关心和支持。这是推动安全生产状况好转的精神动力、理论支撑。

  记者:搞好安全生产,必须标本兼治,重在治本。小煤矿关闭不了,有人说是由于经济政策 没有到位。您认为应该制定什么经济政策?

  李毅中:2005年年底,国务院116次常务会议确定的安全生产的12项治本之策,其中很 重要的一部分就是经济政策。

  我回忆了一下,这两年已有7项经济政策在实施:一是高危行业提取安全生产费用。从试 点来看,效果很好。二是安全生产风险抵押金。以往,小煤矿出了事故,矿主跑了,政府“埋 单”。实行风险抵押金,办矿首先根据煤矿的规模交钱,万一发生了事故,用这个钱来处理事 故。三是国债资金支持煤矿还历史欠账。今年就可还清国有煤矿历史欠账。这样国有煤矿的 安全保障能力就会有较大的提升。四是山西省煤矿可持续发展政策试点,包括4个内容:煤矿 资源有偿使用、提取煤矿可持续发展基金、环保基金、转产基金。五是煤矿资源有偿使用。这 是近几年反映最强烈的一个最治本的政策。也就是说,你办一个煤矿,要先花钱买资源,这样 才会珍惜,你就要提高回采率,就要投入,就要保障安全。这个政策现在8个省试点,希望尽快 推广。六是煤炭价格的市场化,国有重点矿收人多了,就有更多资金投人到安全生产中去了。 七是煤矿和高危行业的安全商业保险。

  【资料3】

  2006年8月7日,齐二药假药案余波未消,安徽华源生产的欣弗注射液又造成重大用药 不良事件。据国家药品不良反应监测中心统计,已有3人因使用欣弗死亡,81人出现不良反 应,涉及范围扩大到10个省份。虽然卫生部8月3日紧急叫停使用欣弗,但这一严重事件可

  能给公众带来的心理阴影,在短期内显然难以消除。

  从齐二药到华源,相隔不过3个月时间。药品安全问题如此频繁地爆发,表明我们在相关 领域积累的隐患不少。为此,公众必然要谴责责任者,主管部门也应当采取紧急措施,防止事 态进一步扩大,但这只不过是治标之策。

  接连出现药品安全问题的根本原因,当然还在于我们的医药管理体制和市场竞争规则并 不完善,执法力度不够,相关领域的改革深化还不尽如人意。因此,才会有国家级的正规药品 制造企业造假,有医药生产环节的漏洞百出,药品安全管理顾此失彼,以至于市场上来路各异 的假药出现,劣质医疗器械登堂入室,公众用药安全身陷诸多不确定的威胁困扰之中。

  药品质量关乎人命,事情的出现,说明行业监管缺乏有效性,执法缺乏威慑性。因为无论 是齐二药还是华源,均是通过国家CMP认证的正规药品制造企业,它们生产和销售的不是 “三无”药品,而是通过合法渠道流通的“国药准字”号,因此这样的药品安全事件才让公众尤其 感到担忧。

  无论是齐二药还是安徽华源,或许具体的药品安全事件均有其偶然性。但从最大多数公 众的用药安全考虑,我们必须追问引发这类事件的深层体制性原因,这样才能引发各方面对相 关体制深化改革的一致性认识,加强相关执法力度,促使药品市场竞争规则进一步完善,从而 真正堵住类似的用药安全隐患,让公众重树信心。

  针对这些问题,华北制药集团等15家药品生产企业发出“保障公众用药安全”倡议,承诺 依法诚信经营,严把原料进口关和产品检验关,坚决杜绝不合格原料进厂,绝不以次充好,绝不 偷工减料,绝不让石合格药品流人市场;加强行业自律,不做虚假广告,不误导消费者;自觉抵 制商业贿赂行为,自觉遵守市场竞争规则。

  【资料4】

  据悉,国家环保总局对各大水域价值4500亿元的石化项目进行的环境风险排查工作中期 结果显示,我国各大水域石化行业的环境安全问题突出,均存在较大的布局性环境风险,相应 的防范机制存在明显缺陷。国家环保总局副局长潘岳表示,已对排查发现的问题提出了立即 整改、限期整改、研究整改三种不同要求,环保总局负责督办整改的项目有20个,总投资605. 7 亿元,其余107个项目的整改将由各省级环保部门负责督办。

  2008年2月22日下午3时左右,浙江省临海市江南开发区小龙物流公司附近,一辆从无 锡开往温州、载有15桶每桶净重270千克的氯甲酸三氯甲酯(双光气)的集装箱车,由于其中 一桶破裂而发生泄漏事故。

  成立近30年的国家环保总局,在去年1月首次宣布启动以行政惩罚手段,遏制高耗能高 污染产业的迅速扩张,即推行“区域限批”政策。半年后,环保风暴又降临至重污染地区上空: 环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5 个工业园区实行“流域限批”,对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。

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