2008年秋季福建省公务员录用考试 《申论》真题(B类）(4)

　　三、作答要求

　　得分评卷人

　　1.请参考给定资料4、6、9、16、20,假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区 局部范围内突发重大自然灾害，请你拟订相应的处置方案。(20分)

　　要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数 在200字左右。

　　2.参考给定资料，结合第1项要求，在处置完重大自然灾害事件后，请你给 上级相关部门拟定一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议。字 数在500字左右。(30分)

　　3.根据给定资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论 文。字数在1000～1200字。(50分)

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　要求：观点明确，材料充实，逻辑严谨，论证有力。

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于提出对策题。对策性题目的解答，关键在于对策要有针对性，不能泛泛而谈。本 题要求根据给定资料，针对辖区局部范围突发重大自然灾害，拟订相应的处置请注意题 目某乡政府安全负责人的身份限制。具体分析如下：

　　(1)针对范围：给定资料4、6、9、16、20。

　　(2)针对内容：对“自然灾害”提出处置方案。

　　(3)对策要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。

　　(4)字数限制：200字左右。

　　第二步：审读给定资料

　　分析给定资料4、6、9、16、20，勾画关键词、关键句，概括材料大意。

　　阅读可知资料4、6、9、16、20，只有资料4与自然灾害有关，材料9是人为的安全生产事 故，虽不属于自然灾害，但应急处置措施——疏散群众，吃、住、医疗、安全保障、环境监测等方 面具有借鉴意义;材料6、16、20既与自然灾害无关，善后处置措施也没有参考性，应排除在视 野之外。

　　第三步：合并同类信息

　　中国天气网消息，今年第13号强台风“森拉克”逐渐向浙江沿海逼近。闽、浙两地政府部 门干部取消中秋休假，集中精力投入防台风工作。

　　★揭示对策：发生自然灾害后，政府应坚持群众生命财产安全第一位的原则，集中精力进 行防治灾害工作。

　　井漏事故发生后，井队迅速通知高桥镇和开县政府，开县政府立即启动了应急预案，组织 了 80辆大型客车疏散转移群众，疏散到县城的群众被集中安置在5个安置点，每个安置点都 设立了食宿、医疗、安保小组，确保群众在吃、住、医疗、安全等方面得到较好的保障。

　　★揭示对策：动员全社会，做好灾民的接收安置工作，保证灾民吃、住、医疗等基本需求。

　　事故发生后，开县在不到5个小时内转移了 1万多名群众到安全地带，没有一名群众出现 伤亡。

　　★揭示对策：采取一切办法，争取在最短时间内把灾区群众疏散撤离到安全地带。

　　当天，政府公开通告高桥河下游居民不要饮用河水，中石油技术人员以及重庆市环保、气 象等技术专家还在事故区周围开展了空气、水质情况监测，并随时向公众通报。

　　★揭示观点：加强险情监测，做到科学高效救灾。尽快查明灾害的详细情况，作出预测和 预警，减少损失，预防新的灾害。及时适当发布信息，确保人心稳定。

　　第四步：作答成文

　　根据上述分析，整理思路，概述成文，注意题目要求中某乡政府安全工作负责人的身份限 制，写作时要根据一般的公共安全事件处理原则(如各级政府已有的《预案》)，抓住“已发生自 然灾害的善后处置”这一核心要求，结合乡一级的特点，从确保群众生命财产安全、防止灾害加 重和再次发生着眼，拟订方案，内容简明扼要。

　　参考答案一：

　　我乡发生自然灾害后，应坚持群众生命财产安全第一位的原则，启动应急预案，有序做好 灾害处置工作：一是乡领导带头抢险，靠前指挥，采取一切办法，争取在最短时间内把受灾群众 疏散撤离到安全地带;二是动员全社会，做好灾民的接收安置工作，保证灾民吃、住、医疗等基 本需求;三是紧急拨付救灾资金和物资，并向上级报告求援;四是加强治安管理，维护社会秩 序;五是加强险情监测，做到科学高效救灾;六是及时适当发布信息，确保人心稳定。

　　(共199字，含标点符号)

　　参考答案二：

　　立即启动《全乡突发性公共安全事件应急预案》，严格按《预案》要求，落实分工责任，做好 应急处置工作：一是抓紧疏散群众，各级领导带头，组织群众有序撤离到安全地带;二是妥善安 置好转移群众，动员各部门、社会组织和居民接收灾民，保证灾民吃得饱、穿得暖、住得卫生;三 是迅速筹措资金、调集物资，保障救灾需要;四是加强治安巡查，维护灾区和安置点安全秩序; 五是及时适当发布信息，保持社会稳定;六是尽快查明灾害的详细情况，作出预测和预警，减少 損失，预防新的灾害。

　　(共220字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　本题属于提出对策题。所谓结合第1项要求，是指结合第1题自然灾害类突发事件的具 体处置措施，拟定提高处置能力的建议。在题目的虚拟情境中，自然灾害的处置为已完成状 态，对于今后提高处置能力，可有两方面的意义：一是取得的经验，行之有效的做法可应用到日 后的处置工作中，这是从正面启示提高处置能力的思路和途径;二是存在的不足、发生的教训， 哪些是有待完善的，哪些是应当避免的，从反面提供借鉴，由改进而达到提高的目的。

　　根据题目要求，结合给点资料，作答成文。注意题目中500字左右的字数限制。

　　参考答案一：

　　突发事件的应急处置，是政府必须向公民和全社会提供的一种公共服务。我国正处在经 济社会转型期，这也是国际公认的突发事件多发阶段，提高处置突发事件的水平，对于加强各 级政府的执政能力建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。提高处置突发事件的能力， 必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快各级政府的政绩观转变， 把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容;要坚持依法处置的原则，深入贯彻实施《突发 事件应对法》，并逐步健全应对突发事件的地方法规体系，严格以法律为准绳，依法行政、依法 处置各类突发事件;要加快推进责任型政府建设，切实强化各级政府执政为民的宗旨意识，增 强维护人民生命财产安全的责任感，制定和落实《突发公共事件应急预案》，实行责任追究制， 明确政府各部门、各级领导在处置突发事件中的职责分工以及责任追究的办法，督促各有关部 门和领导切实履行责任，保证处置工作的高效;要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关 突发事件的信息，积极回应群众关心的问题，?丨导舆论和公众情绪，提高透明度，赢得主动权， 并吸收群众参与，尊重专业意见，依靠群众、依靠科学做好处置工作，为事件的顺利处置创造有 利条件，进而通过事件的处置提高政府的公信力。

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