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2009年黑龙江省各级机关 录用公务员考试《申论》真题(A)(2)

2013-07-10 16:06:58 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  “我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针,但我们不能容许职能部门用错误的方案去 误导政府,从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。”在北辰小区的大门前,贴 着醒目的“广而告之”,建议众业主签字同意,授权成立北辰小区业主委员会。

  “过去我们只知道每个月向物业交钱,有了事也不知道找谁,现在感觉到,需要有个组织。” 业主杨先生对本刊记者表示。

  在共同的危机面前,北辰小区出现了一种空前的团结气氛,原本互不认识的邻居、伙伴都 打起了招呼,相互交流情况。3月31日,业主代表维权小组正式成立,昆明北辰小区业主家园 网站也开通了。

  根据各自的资源,业主们逐步形成有系统、有组织的运作。懂设计的设计海报,懂技术的 业主架设网站,老人及一些时间充裕的业主,则挨家挨户收集签名。

  4月5日晚,“凤凰城”召开了业主动员大会,有数百人参加,现场选举各楼楼长,准备筹备 业主委员会。

  因为年轻人工作忙,老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上,为了检查车流 量,北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上,一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就 连专业的《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》也出自老年人之手。

  不过,“4 • 22”堵车风波后,之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感。 面对本刊记者,好几位业主都三缄其口。“原来知道有记者来,大家都会围上来,但是这个事情 发生以后,大家都不敢说话,怕引火烧身。”

  在敏感的局面下,业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民 及物业公司,都表示不清楚“业主委员会”的具体情况。

  4月28日下午2点半,在市政府综合大楼,北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表 与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、 盘龙区正副区长以及城投公司等相关人员进行了会面。会议持续了 5个小时,15名业主代表 坚持原有意见,反对建北辰立交,建议在严家山或霖雨路建立交,未获正面回复。但市领导在 会议上表示,在没有达成一致意见前,不能施工。

  副市长梁晓谷在会议上表示:“政府和业主代表谈话,这种沟通方式好,双方的方向和追求 目标是一致的,不是对立的。”

  【资料2】

  “私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小区之前,创意英国小区和阳光花园对此 政策的反对也同样引起了高度关注。

  位于茭菱路中段的创意英国小区中,横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、 娱乐的主要通道。看到物业管理公司张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后,2500多 户居民反应强烈。“50米的道路,有老头就搬了个椅子,坐在路当中,不让施工。”目击者说。

  小区业主提出替代方案,认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起,小区临时业 主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3月中旬,有媒体公布了昆明市 第三期交通微循环改造的102条道路,创意英国小区“泰晤士大道”没有再出现在名单中。3 月30日,经过近一个月的筹备,创意英国小区业主委员会成立。

  阳光花园部分绿化带和围墙被纳人“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门 的协调,3月底,阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午,在没有任何通知的情况 下,业主们突然发现施工方的设备开始运转,于是前去阻止。冲突中,三名业主受伤。

  在采访过程中,不少业主都提到了 2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教 师则认为,根据《土地管理法》和《物权法》的规定,出于公共利益,国家有权征收和征用土地。

  但“私改公”中的小区道路是否适用这种情况,政府必须通过一定的法律程序来说服市民。

  由于缺乏“程序正义”,“私改公”的推行举步维艰,私人利益与公共利益的博弈陷人僵局。

  【资料3】

  事实上,城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话:“本地人五天不出 门车不知怎么开,外地人出50块钱车才知怎么开。”

  另一句顺口溜是:出门就塞车,下雨就水淹。

  对于上述两句话,本刊记者来到昆明虽只有短短数日,却深有同感。乘坐公交车、出租车, 堵车是常事。

  5月4日、5日连续下雨,雨量并不太大,但城市中心区域的人民路等交通干道上却积了很 深的水。与许多城市不同,昆明的公交站台并不设在马路边上,而是前后均有车辆通过,等车 的市民站在高高的公交站台上,必须高度警惕,随时要提防正背面过路汽车溅起的污水。不时 有爱美的女孩子为此尖叫。

  记者调査了解到,对于不合理的规划,昆明市民早在3年前就显示了高度的维敗意识。 2005年前后,在北市区曾发生过与“4 • 22”堵车风波类似的事情。北辰小区附近的“江东花 园”(一期)商品房小区,曾因拥有一座漂亮的大花园而高价畅销。但当住户全部入住后,房地 产公司却斩花除草,打算在花园上盖新的高楼,并拿出了疖规划局同意的批文。积极请愿的小 区业主当时也引发过大规模的交通阻塞。后在昆明市政府的及时干预下,市规划局重新规划, 但美丽的花园从此变成了荒草地。

  “我们的城市规划是怎么做的?为什么不向老百姓公布规划设计图呢?”有市民发问。

  张先生则向本刊记者表示我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误,希望有一个长 远的规划,否则今天修了路,明天更堵了怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”

  此外,昆明的城市面貌久已为人所垢病。有当地媒体将昆明市容称为一张“乱写乱画的草 稿”,街道狭窄、曲折,大多数建筑间隔过密,常能看到一幢楼紧挨着另一幢。粗陋的城市规划 及由此引发的一系列矛盾冲突,使昆明市规划局成了众矢之的。2007年年初,在由昆明市政 府组织进行的市级机关作风评议中,市规划局名落孙山。事实上,市规划局近几年来在类似的 评比活动中排名状态一直不佳。 ,

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