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2009年广西壮族自治区 公务员录用考试《申论》真题(2)

2013-07-10 16:05:12 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  【资料4】

  据介绍,重庆市8000多辆合法营运的出租车中有7000多辆车的运营许可证为公司所有。 根据重庆市交委数据,2008年以前的10年间,主城区仅在1997年新投放了 700辆出租车。

  2008年年初,重庆市新投放1417辆出租车,新车指标的分配仅面向有100辆车以上的公司, 并按5: 1的比例配置。每个新增出租车指标每年收取有偿使用费1.5万元,经营指标使用年 限是8年,总计12万元。

  这种几乎很少增加的垄断性指标,成了出租车公司坐收暴利的稳定来源。一位出租车车 主说,他和公司签的合同属于“全包型”,一次性付给公司34万元,才能拿到一辆出租车4年的 经营权,4年后公司只退给他不到10万元。公司不但坐吃20余万元差价,每个月还要收8000 元的管理费。事实上,出租车公司每辆“天语”新车的车价加上指标费,4年总计也不足12万 元。司机们在4年中支付的承包费和管理费足够买数辆新车。暴利之高,称为“盘剥”也不为 过。出租车公司手里拿着政府营运权证指标,平均每辆车一年获利7万多元,车主和出租车司 机却只能拿到零头。国家统计局最新公布的数据显示,我国城市目前拥有出租车达96万辆, 年客运总量达213亿人次。而出租车行业的上述混乱现象,并非仅见于重庆。

  【资料5】

  广东省是全国排行第一的柑橘产销大省。2008年年初,连续的低温冰冻雨雪天气,大面 积冻伤柑橘树;年中,农资价格暴涨,导致柑橘种植成本激增;年末,柑橘销售不畅,价格暴跌。

  2009年年初,砂糖橘市场价格一路跌至历史最低点,产业萧条之声顿起,果农信心严重不足, 广东柑橘产业出现危机。2009年2月28日,由南方报业传媒集团南方农村报社主办的“柑橘 产业危机与公共服务构建”研讨会在广州召开。广东省农科院果树研究所柑橘室主任马培洽 语气沉重:“不客气地说,广东在制定果树疫病防治相关的法律法规方面,比起四川、湖北来说 落后很多!”目睹清远市飞来峡镇果农陆伟贤在主席台上的潸然泪下,广东省政府发展研究中 心宏观处处长谭炳才无法克制自己的情感:“这个项目本来是政府来推动的,现在却是媒体来 操作,企业进行赞助,我们政府惭愧不惭愧!”在市场面前,政府公共服务的缺失在柑橘产业危 机中暴露无遗。

  【资料6】

  据2007年6月22日《现代快报》报道,河南打工妹姜玉凤一无文凭,二无技术,但她看到 了一条致富路。她在广州专门靠替人排队赚钱,并成立了一家排队服务公司,招了 20名员工, 成了中国第一个合法的“职业排队人”,现在她的月平均利润有1万元左右。她所从事的业务 范围也扩展到了银行、超市、邮局、医院和售楼中心等各种需要排队办事的公共场所。此事在 网上引起了热议。有网民认为,这种职业排队人参与的范围越大,就越是一种悲哀,越能反映 出在相关部门群众需求高而服务效率低下的客观现实。

  【资料7】

  公共服务领域的腐败造成了公共资源的浪费和流失。由于公共服务的供给过程在很大程 度上就是共权力和社会资源的运用过程,因而公共服务领域腐败的实质,就是滥用公共权力 和社会资源谋取私利。其结果就是公共服务领域的腐败转嫁或加重了社会负担,降低了政府 公信力。从近年来公开披露的腐败案件看,公共服务领域的腐败更为集中地表现在公共投资 活动中。从投资立项审批到项目招标,从物资采购到施工,腐败几乎渗透到各个环节„社会上 一般的估计是,一个项目投资总额经过层层“截留”,只有50%能够进人实施环节。虽然其中 有多少是腐败造成的还不能作出总的估计,但从动辄数以亿计金额的腐败个案看,其造成的浪 费和损失是惊人的。这些还只是投资活动本身的腐败,如果把公共项目中挪作他用的部分考 虑进来,腐败所造成的公共资源浪费和损失会进一步增加。而这种影响并不仅限于人f们•Xf政 府廉洁与否的预期,而且会改变人们对公共服务供给的预期。

  【资料8】

  某市一家公司的董事长反映了这样一个事例:市质检部门要求企业每年的计量工具检验 必须在其下属的计量所进行。而这个指定的计量所不仅检验速度慢,而且收费比其他地方贵 出许多。以一个百公斤的磅秤为例,指定计量所的检验费要290元,而其他单位的检验费只有 150元,企业每年要为此多付出五六千元的费用。董事长一气之下决定将今年计量器的检验 交由外地一家机构做,质检部门得知后一直不予认可,并反复对其进行警告,要求S新在指定 地点检验,否则吊销相关许可证。

  【资料9】

  许多研究资料显示,电信、金融、保险、水电气供应等行业职工的平均工资水平是其他行业 职工平均工资的2~3倍,如果再加上工资外收人和职工福利待遇上的差异|妨;际差距更大;垄 断行业提供的产品和服务价格持续上涨,抬高了个人生活成本和社会生产成本,而社会却难以 进行有效监督和制约;垄断行业在人为制造供给短缺的同时,由f没有竞争压力,改善和提高 服务质量的动力普遍不足。

  公共服务体制制约了政府、市场、社会在公共服务供给中的有效竞争耘合作,在一些本来 可以发挥市场和社会组织作用的准公共产品供给领域,市场竞争机制尚未建立,行业垄断并未 彻底打破,准人门槛高,管制严,公共服务的质量和效率低。例如,供水、供电、供气、城市公交、 铁路、航空等行业,同时兼有生产者和监管者双重身份,必然影响竞争的有序和公平。

  【资料10】

  据零点研究咨询集团对2006~2007年中国公共服务公众评价指数的调查,24. 8%的公众 认为政府公共服务水平比较高,41. 5%认为一般,25. 9%认为比较低或很低。.另据陈昌盛、蔡 跃洲等对中国政府公共服务的综合绩效评估,认为“我国基本公共服务综合绩效整体处于偏低 水平,除基础教育北京达到A级,一般公共服务上海、北京达到A级以外,其他各地区各类公 共服务绩效等级都处于B级以下,从2000~2004年五年的平均水平看,则所有地区基本公共 服务综合绩效处于B级”。这两项调查表明,无论是从公共服务主体的投人、产出绩效角度评 估,还是从公共服务对象的公众满意方面评估,目前我国公共服务的总体水平都不容乐观。尤 其是与世界某些国家的公共服务水平比较,我国公共服务的总体供给能力与水平都存在较大 差距。2004年我国公共教育支出占GDP的2. 79%,而美国为5. 86%、英国为5. 48%、法国为

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