2009年天津、陕西、湖北三省市 公务员联考《申论》真题(3)

　　韩国是世界上最早推行网络实名制的国家，用户申请网站邮箱和聊天账号等都必须填报 真实姓名、住址、身份证号等详细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对 于17岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码的方式确认使用者的身份， 实现对未成年人的监督管理和保护。

　　英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、 内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络 服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络，分级、检举、责 任”协议》。“网络观察基金会”以此为基础，制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对 外开设热线。接待公众投诉，基金会会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通 过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理。此外，还设立了网络内容 分级和过滤系统，供用户自行选择。

　　根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容， 特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%下降到了 0.2%。在被举报的网上非法

　　信息源中，来自英国本土的只占1.6%。

　　新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高位置，对于互联网实施较为严格的管理， 禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的 侵害。

　　法国在遵循欧盟网络管制的表达自由、适度干预和尊重隐私三项原则基础上，根据特定需 要，向学校和家长免费提供可屏蔽90%以上不良信息和游戏网站的管理软件，对未成年人实 施“防毒”保护。

　　日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不意味着可以不受约束、不负责 地随意发布信息。如果网络传播的信息造成重大人权侵害，法务省有权要求网络服务提供商 删除这些信息并追究其相关法律责任。

　　三、作答要求

　　得分评卷人

　　1.根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在 的主要问题。(20分)

　　要求：全面准确，语言简洁，200字左右。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2.“给定资料6”中国人民大学C教授认为“人肉搜索”是一把“双刃剑”，请 简要谈一谈对这句话的理解。(20分)

　　要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

　　3.“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我 国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。(20分)

　　要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　4.根据资料反映出的问题，以某市‘‘精神文明建设办公室”的名义，围绕“网 络文明建设”给广大网民写一封公开信。(40分)

　　要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，字数在800～

　　得分评卷人

　　1200 字。

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　“分别指出”是要求分别作答，表述形式上应按类分段，“积极作用”和“主要问题”各成一 段，分别集中表述，按申论命题规律，概括类问题通常以概括消极方面的“问题”为主，篇幅上 “问题”应超过“积极作用”，但依据给定资料两方面内容的篇幅大小，以及体现正确导向的用 意，可均衡配置两方面内容的比例。

　　参考答案：

　　网络媒体已成为我国主流媒体，它影响着社会生活的方方面面。

　　其积极作用主要有：一是可以及时传播重要信息和党中央的声音，服务党和国家工作大 局，同时对外展示中国，传递友谊;二是它是党、政府与民众沟通的重要平台，以“网络问政”汇 集民意、民智为政府服务。

　　其传播内容存在的主要问题有：一是从业者自律缺失，网站收录传播艳俗不良内容：二是 网民消息炒作、不实消息传播造成很大的社会影响;三是不法者利用网络发布虚假广告和个人 隐私资料进行犯罪活动。

　　(共212字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　“分析深人”要求对“人肉搜索”现象的分析不能停留于“是非善恶、有利有害”的词语解释 和功能论述上，要联系实际，有效整合资料6、7、8之中依法管理网络监督，既约束每个网民对 言论负责，又保护网民言论自由，维护畅通的公众网络渠道等相关对策信息，对如何看待和处 理“人肉搜索”这一网络监督形式提出明确而可行的思路，这才能做到深刻、有层次的要求。作 答程序要先准确揭示“人肉搜索”为什么被称为“双刃剑”，其利与害的两面性何在;后引申论 述，提出正确驾驭、引导和监管“人肉搜索”行为的对策思路。

　　参考答案：

　　我同意这句话所表达的观点。“人肉棱索”本身不存在善恶，要辩证地看待其因“度”的不 同而产生的积极作用和不良影响，加强管理。

　　资料6和7中所列举的事例证明：“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥 补了某些制度缺陷，具有积极的作用。但如果对它没有任何的约束而放任自流，使用者有时就 会超越必要的限度，触犯法律，给他人带来伤害，造成两败俱伤的后果。

　　“人肉搜索”这把“双刃剑”说明，网民在运用现代网络技术实现表达权、知情权的同时，不 能侵害别人的合法权益，必须遵守国家的相关法律法规和道德规范。

　　政府要针对法律漏洞完善相关立法，加强对网络从业者和网民的监管，让“人肉搜索”成为 一把正义之剑而不是邪恶之剑。

　　(共296字，含标点符号)

　　3.解题思路分析：

　　对策拟制要紧扣材料内容，概括英国行业自律与立法保障、政府依法监管的基本做法，同 时联系中国实际进行适当引申，提出政府监管与公众监督结合以促进媒体自律的措施。

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