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【导读】2010年黑龙江省公务员录用考试《申论》真题

  一、注意事项

  1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资 料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分为100分。

  2.请按要求作答,未按要求作答的,不得分。

  3.请在答题卡上的指定位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。

  考生应在答题卡上指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。

  4.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌 上,待监考人员允许离开后,方可离开。

  严禁折叠答题卡!

  二、给定资料

  【资料1】

  中国是一个干旱缺水严重的国家,淡水资源总量为28000亿立方米,占全球资源的6%, 仅次于巴西、俄罗斯和加拿大,居世界第4位,但人均只有2200立方米,仅为世界平均水平的 1/4,美国的1/5,在世界上名列第121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

  在全国640个大中城市中,有300个城市缺水,其中100个城市严重缺水。尽管我国水资 源紧缺,但水资源的浪费仍十分严重。1997年,全国仅有123个城市建成307座不同处理等 级的污水处理厂,日处理能力仅在1292万立方米,污水处理率仅为13. 4%;我国目前5万多 个小城镇,370多万个乡村,9亿多人口居住地基本没有污水处理设施,从而直接导致了地表水 的广泛污染,使水资源匮乏的矛盾更加尖锐;目前我国城市工业用水重复利用率也只有 50. 6%,远低于发达国家的90%以上的水平。

  水利部最新成果显示,近年来,中国北方地区水资源量明显减少,其中以黄河、淮河、海河 和辽河地区最为显著,资源总量减少了 12%,北方部分流域周期性的资源短缺加剧,严重制约 经济社会的可持续发展。

  【资料2】

  无锡一直因城市边上的太湖而骄傲。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道:太湖美,美就美 在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地,而无锡也被称为“太湖明珠”。

  “太湖明珠”并非言过其实,这个拥有3000年历史的城市因工业发达,商业繁荣而素有“小 上海”之称,从19世纪初开始,无锡由全国著名的米市场、布码头走向区域经济中心城市。

  这个有4778平方公里、常住人口 580万的城市,能有如此骄傲的经济增长速度,很大程度

  上归功于上世纪70年代的乡镇企业崛起,这也是后来被广泛谈及的“苏南模式”。

  上世纪80年代任无锡市经贸委主任的沈仲兴介绍,乡镇企业自1958年就在无锡各个村 镇出现,在1974年以后更是风起云涌,每个村都有自己的企业,到了 1989年,无锡乡镇两级工 业企业产值达219. 9亿元,占全省的19. 1%,占全国的3.6%。

  整个上世纪80年代,乡镇企业的产业结构还以轻工业为主,这与无锡的工业传统有关。 新中国成立前,无锡的轻工业和重工业比例是70% : 30%,无锡市的传统产业是纺织业,到了 上世纪90年代,无锡的产业结构开始发生变化,由轻工业开始向重化工业转身,重化工业比重 从1980年的42%跃升到目前的74%。

  在此过程中,无锡市形成五大传统支柱产业——机械、纺织、冶金、化工、电子(家电),在 “九五”期间,这五大产业的工业增加值占到了全市规模企业总量的70%。2006年,无锡规模 以上工业中,冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5%。

  而此时整个苏南地区开始大量引人外资,无锡也不例外。1987年,无锡市实际利用外资 仅占全社会固定资产投资总额的2.1%,其中外商实际投资仅占1.3%。而到1996年,无锡市 实际利用外资占全社会固定资产投资总额的比重已达到40%。

  近几年,因为经历“蓝藻事件”,太湖的污染备受关注,在此次水危机中,数百万无锡市民无 法正常饮用自来水。无锡市政府在“蓝藻事件”发生后的总结是,无锡走的是一条传统的工业 化道路。无锡长期沿袭着“两头在外”和承接国内外制造业转移的发展模式,生产过程中引进 能源和原材料,生产和出口相当多的是耗能高污染高的产品,在产生利润的同时也产生了污 染,在承接产业转移的同时也承接了污染。

  【资料3】

  长期从事华北地区水资源研究的斯坦福大学资深环境研究院斯科特•罗泽尔(Scott Roz-ell)日前指出,在极度缺水的华北地区,农民只有靠打井取水,出现了有2000多万口井遍布农 村的“奇迹”,并展现出水资源的严重危机。他说现在问题是,水位越来越低。而且打出来的 水越来越贵。”他还表示,中国已经有了完备的保护水资源的法规和政策,“问题在于,政策是不 错的,可是实施这个政策很困难”。

  去年7月《瞭望东方周刊》的一项数据显示,随着降水量的减少,从1975年起,河北一直在 超采地下水,30多年共超采1200多亿立方米,这相当于200个华北地区最大淡水湖白洋淀的 储水量。地下水位一降再降,形成了“世界奇观”的地下漏斗区。而且,近10年来,河北6万多 平方公里的土地上,发生了 200多处大地裂,最严重的沧州比上世纪70年代初地陷近3米r海 河防洪墙下陷两米;秦皇岛的海水内侵已经到了京山铁路线以西,地下水已不可饮用;北戴河 的枣园里,原来供应国家领导人喝的甘甜的井水如今已经全部变成了咸水。

  【资料4】

  今年,央视经济半小时曾策划了一个节目,寻访中国污染最严重的5条河流,流经上坝的 横石水人选。央视经济半小时曾经以《横石河流过死亡村庄》问题给其做过报道。严格来说, 横石水应算北江的一条二级河流,它发源于韶关市大宝山,一路流经4个村庄,在瓮城汇入瓮 江,瓮江在大站镇汇人北江,横石水是从大宝山流出的山泉水,它冲出了凉桥、上坝等村落肥沃 的土壤。

  20多年前,横石水清澈见底的水流淌过石子一路欢唱;20多年后,横石水在大坝等同于死 水,人称“死亡之河”。10月26日,记者第二次见到了这条河水,河滩边的石子巳被染成深棕 色,就像劣茶泡出的厚厚茶垢,河岸上沿沉淀出一条黑色金属带。这景色没有任何生物作衬, 村里又说,这河里的鱼虾1980年后就绝迹了。横石水边异,安静,河边不长一根水草,岸边没

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