2010年上半年北京市公务员录用考试 《申论》真题(3)

　　(一)根据给定资料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20 分)

　　得分评卷人

　　三、申论要求

　　要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(二)XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定资料 为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分) 要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

　　(三)依据给定资料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。 (20 分)

　　要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议 论文。(40分)

　　要求：

　　(1)根据给定资料，结合实际，自选角度、自拟题目;

　　(2)结构完整，语言流畅，字数控制在800～1000字。

　　参考答案及专家详解

　　(―)解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题是一道原因分析类试题，要求根据给定资料，概括导致各种环境污染事件频发的原因。

　　第二步：阅读给定资料

　　“明确作答要求”的目的是为了在审读材料时带着问题去阅读，使阅读更有针对性。

　　分析给定材料，勾画关键词、关键句，概括材料大意。

　　第三步：合并同类信息

　　阅读资料可知，包含导致各种环境污染事件频发主要原因的段落有：

　　事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。

　　这些“洋垃圾”服装.沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导 致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项 行动。有村民对此振振有词我们又不是打劫贩毒，只是小生意!”

　　★揭示观点：企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

　　A市环保部门巳认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要 成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司2008年总产值11. 8亿元，2006 年～2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收人的17%，被确定为 县、市、省政府扶持的重点企业。

　　该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关 由县政府出面解决。

　　★揭示观点：政府领导政绩观错误，一味追求GDP,缺乏相关的法律意识。

　　我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。

　　然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸厂为例，如果不购置治污设备， 一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚 款10万元(且每月只能罚款一次，一年不超过120万元)，他们10天不到就挣回来了。

　　★揭示观点：对环境污染的行政处罚手段单一，并且力度及标准太低。我国政府对污染企 业整治力度不强。

　　目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件 调查处理的技术规范。当前做环保影响评价的单位主要依据巳有的工业和环保专业上的排放 标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。

　　★揭示观点：我国缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事 件调查处理的技术规范，我国环境污染的国家标准太低。

　　目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

　　★揭示观点：我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

　　第四步：概括成文

　　按照作答要求中，“概括准确、语言简练”的要求，根据以上的分析，顺通文意，作答成文。

　　参考答案：

　　首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识;企业、民众环境保护意 识不强，没有意识到环境污染的危害性。

　　其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强;对环境污染的行政处罚力度及 标准太低，并且手段单一。

　　再次，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低;缺乏污染物对人群健康损害的判定 标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范;我国缺乏相关法律法规来判定公 害病的诊断标准。

　　(共196字，含标点符号。)

　　(二)解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于对策题，要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措 施，进一步落实全民健身工作。该题答案在材料7、8、9、10中找。

　　第二步：阅读给定资料

　　分析给定资料，勾画关键词、关键句，概括材料大意。

　　第三步：合并同类信息

　　2009年1月国务院决定今后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣 传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等。

　　★提示对策：各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开 展群众喜闻乐见的健身活动。

　　针对我国学校体育设施占全国体育场地的65. 6%、对外开放率仅为29. 2%的状况，2006 年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的 社会效益。

　　★提示对策：结合当地情况，进一步开放学校体育场馆。

　　该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳人本级国民经济和社会发展规划，将全 民健身工作所需经费列人本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投人。

　　★提示对策：将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。

　　健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导 人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利 于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至造成人身伤害。

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