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【导读】2011年福建、湖北、黑龙江、江西等多省联考 公务员《申论》真题

  一、注意事项

  1.本卷总分100分。限时150分钟,其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

  2.用黑色字迹的钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡相应位置上; 用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息。

  3.看清答题卡答题页面,每题都要在指定的页面位置作答,在其他位置上作答的一律无 效。作答第一题时,请分别标明第1、第2小题题号。

  4.所有题目一律使用现代汉语作答,用其他语言作答不得分;作答时使用黑色字迹的钢笔 或签字笔,铅笔作答不得分。

  5.请仔细阅读给定资料内容,然后按照后面提出的“作答要求”作答。

  6.答题结束后,将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时,务必嘱咐他(她)在你的准考 证上签收。否则,若题本和答题卡遗失,由你承担责任。

  二、给定资料

  1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治局常 委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人口 普查是一项重大的国情国力调査,要按照科学发展观的要求,坚持依法普査、科学普查,客观摸 清人口信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

  据悉,本次人口普查的调查表比上一次普査增加了一些项目,如“本户住房建筑面积”和 “本户住房间数”。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空*情况的相 关信息,将持续统计和发布房地产开发企业的住房待售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进 行空置房调查。

  2.许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350. 18万人,流动人 口大幅度增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加 重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居 全省前列,已达501人/平方公里,是全省人口密度的2. 28倍,其中某市辖区为4467人/平方 公里,是上海市的1.5倍。

  “人园难,入园贵”已成为时下M市年轻父母们热议的话题。走后门托关系,父母爷爷奶 奶昼夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“人园难,人园贵”到底是怎样的境况? 一 方面,.公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办,享受政府 财政拨款,教师属于事业单位编制,而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中 享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了人园难的状况,每 逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”,还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如一些由 高校、企业办的幼儿园。

  T社区地处某市远郊区,很多居民住在这里,工作却在中心城区,由此引发交通拥堵等长 期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业,建设咨询产 业区,巳有80多家企业进驻。短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个 中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人,现到40多万,而机构设置、人 员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠 各类社区自治组织参与管理。

  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,近年来,随 着道路网络不断完善,“城中村”改造逐渐推进,大型住宅小区相继落成,该区日渐成为宜商宜 居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足市民、流 动人员的需要,“尿街”现象时有发生,严重影响城市环境。

  “常驻人员接近700多万,人口密度位居全省前列,已接近资源、环境承载的极限,社会管 理难度极大。与此同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69. 4%,从 事体力劳动的占80. 8%,专业技术人才仅占8. 1%。”人口结:构失衡正成为影响和制约D市科 学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008~2017)》中,人口结构优化这一目标,被 融人产业结构调整的总思路中。该市委记说,产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人, 如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。

  3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿,对来历不明、疑似被拐儿童妇女 和失踪、被拐儿童、被拐妇女,进行调査摸底和排查。有专家认为,我国这次人口普查首次明确 计划外生育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重。 超生者有违反国家计划生育政策的事实,但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试 图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生,是一种不理性的做法。孩子既然已经fe,他(她)们 就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。

  该省公安机关的一名警官认为,除了超生人口造成人数实际增长,现实中“-•人多户,有户 无人”等人口虚假增长的情况也很突出:一些人在农村有户口,在城市也有户口,甚至多个城市 都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者巳经获得他 国国籍或港澳台地区身份,仍然保留着原来的户口。另外,一些人为了各种附着在城乡户口上 的利益,也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为,人口处在不断变化的状态,而户口登记往往 落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。

  据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5 : 100。有7个村自2001年 起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所 不同,但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,印度等世界上人口众多 的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱,加上他生前性别鉴定等现代技术 的进步,使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈,男女比例严重失衡,男性人数远超过女 性,会让这个世界变得更加危险。

  上世纪60年代以来,人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条_件密切相关:一 是人口急剧增长(特别是发展中国家),这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的 影响做更多的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中'国家都关心和研究发展问题, 更需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展,包括社会、经济、教育、卫

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