413公务员联考申论全真模拟试卷及答案(2)

　　“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过3千万千瓦。”2011年5月27日，在“迎峰度夏保供电”会议上，国家电网副总经理帅军庆作出上述表述。2011年以来，我国工业用电需求保持较快增长，1~6月，工业用电量增长11.7%。在全国工业用电量的增长中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行业用电增长明显加快，其中建材、钢铁行业用电量分别增长19.8%和12.5%，四大行业合计用电量7482亿千瓦时，拉动全社会用电增长3.8个百分点。尤其进入6月份，工业用电量增长12.5%，比上月加快2个百分点，当月钢铁、有色、建材、化工行业用电量合计占工业用电量的45%，比重较5月份提高0.6个百分点。由于经济结构不合理，高能耗产业能源需求增长过快，2011年下半年，全国的用电形势将比较严峻，7月上旬，又有12个省份，实施了拉闸限电。

　　厦门大学中国能源经济研究中心林伯强告诉记者：“经济增速与用电量增速的比例应当为1∶1的关系，这是一个刚性的关系。但中国长期以来工业用电量增长超过GDP增速，说明我国的经济结构仍不够合理，发展方式粗放，由此带来能源需求过快增长。”林伯强分析，“2011年上半年，我国第二产业用电量占全社会用电量的75.3%，而其中重工业用电量占第二产业用电量的82%、全社会用电量的61.88%。”“重工业绝大部分为高耗能产业，重工业用电量占全社会用电量超过60%，一方面符合我国经济发展所处的阶段，另一方面也反映重工业在经济中占比过大，产业结构亟待调整。”

　　5.“有没有发现我们的‘空间变量’正在发生变化?面对这种变化，上海必须主动加快产业结构调整，不主动调整的结果就是‘被调整’，被土地资源、商务成本之类的强约束调整掉。”在2011年7月9日一场关于长三角区域协调发展的研讨会上，上海市经济学会会长、上海市政府发展研究中心主任、上海发展战略研究所所长周振华教授，对于当下上海经济转型的迫切性直言不讳。

　　在周振华看来，2011年上半年上海经济增速全国倒数，工业投资几乎零增长，诸如此类的现状都是正常现象，再追求经济增长的速度并没有多少意义，结构的轻型化将是一种必然趋势。之所以这样判断，很重要的原因是随着交通网络日趋完善便捷，我们的“空间距离”在压缩，区域经济的“空间变量”在变化。这一变化的直接结果，就是要素资源配置的范围、方式和效率变化了。一个深远影响就是，强化了市场机制在区域发展中的作用，促使各地政府在区域合作方面有新的思考。

　　而上述变化会引发产业效应和城市效应。产业效应是指一种区位变化，原先落后地区、经济边缘化地区因为区位的变化而变得具有增长潜力，于是企业选址就会重新考虑，从而促进产业布局的调整。而城市效应，则是指城市的集聚功能、辐射功能会更加显现，加快全球城市群的进程。

　　迎接“空间变量”的变化，上海必须以变应变，加快开放度，为各种要素的流动发挥作用，让要素在这里有更大的社会认同感;与此同时，主动加快产业结构调整，构建大流量的资源流动和配置的平台，政府间的合作也要更多关注在规划统一性和一体化上。周振华强调，上海要有更大气的开放度，招商引资也要换思路，可以大力引进功能型、服务型机构，包括一些不营利、无税收的公益性组织。

　　6.2010年12月27日下午，温州市劳动保障局职业介绍指导服务中心，能同时容纳上千人求职的大厅，只有20余名求职者在徘徊;大厅中央，20余平方米的电子显示屏，用红色文字滚动着几百条招工信息，然而鲜有“看客”。

　　服务中心记录显示，当天入场登记求职人数仅为28人，比去年同期100多人的登记量，减少了三分之二以上。“新村”职业介绍所是这个服务中心里的十年老店。负责人林女士指着铺满桌面的招工信息说：“这么多岗位还没招到人，和往年相比，今年市场明显冷清了。”

　　在“新村”介绍所，温州泰马鞋业有限公司正登出招聘皮鞋车包工的信息。“人不好招啊。”公司行政部主管刘某说，由于现有工人的流动，该公司每个月要到劳务市场招聘五六十名储备工人。为完成这个任务，他经常往职业介绍指导服务中心跑，尽管这样，每月也只能完成60%的招工任务，还有40%的用工缺口，“明显感觉近几年从中西部来的工人越来越少。”

　　人口红利逐渐势弱，劳动力市场由买方市场转向卖方市场，买方市场必须通过提高劳动力价格来获得劳动力。经济发展靠廉价劳动力的时代即将结束。珠三角等地提前进行产业结构调整，降低了劳动密集型产业的比重，通过这种方式减弱了对大量劳动力的依赖，用科技含量和品牌提高产品附加值，从而增加产品的利润。企业利润高了，自然有能力给员工加工资。

　　解决用工荒，从长远看，必须调整产业结构，转变经济增长方式。这一点，温州市海螺集团等企业早已意识到。他们不再仅仅依靠“晴雨伞”等传统产业，而是升级换代，迈向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技领域。该公司人力资源部负责人表示，转型升级这几年来，公司规模日益扩大，但是劳动用工却没有随之增加，反而比转型前略有下降，所以当其他企业纠结于“订单多”与“工人缺”的矛盾时，他们显得颇为淡定。

　　康奈集团是温州市老牌的制鞋企业，也是用工大户，企业有员工3000余人。该公司党委副书记、工会主席陈增鑫介绍，公司十分注重打造留人环境，从生活条件、发展平台、精神文化、人文关怀等多方面，为员工营造良好的工作、生活氛围。目前公司员工的稳定率在95%以上。而从长远考虑，他们正在加紧转型升级的脚步，向高端制造和高端品牌发展。近年来，公司不断引进国外先进的生产流水线，提高了产品的质量、环保、节能水平，同时为世界顶尖品牌贴牌生产。“只有利润空间大了，我们才能在打造良好的劳动用工条件上有更多的投入。”

　　7.即将步入后工业化时代的中国经济正在遭遇三大产业结构不合理的尴尬局面，问题突出表现为第二产业比重过高，第三产业发展不足。尤其最近几年，方兴未艾的新经济与失衡的产业结构矛盾尖锐，优化调整各产业比重成为中国经济持续健康发展的内在需要。

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