《综合知识》专家命题预测试卷(二)：参考答案及解析(5)

　　六、综合分析题

　　(1)部分行政人员反对实行行政绩效评估反映了一个问题：改革会损害他们的既得利益。从数据中我们不难发现，反对改革的人大都是中年甚至是快到退休年龄的行政人员，这部分人在现行体制下，已经获得了一部分利益，为了保护他们的既得利益，所以拒绝进行改革。

　　(2)大部分行政人员反对改革的事实说明，在行政机构内实行绩效评估会受到人员素质的制约。首先，行政人员在主观上会排斥绩效管理。绩效管理一旦实行，他们就有可能面临被降职、被免职等惩罚的风险，并且绩效评估机制下的预算制度使得绩效提高，从而可能使预算被削减，不会给他们带来任何收益。现有的制度也没有为行政人员提供风险和成本的补偿机制，行政绩效管理使他们的处境变得更糟而不是更好。其次，行政人员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效。从材料中可以看出，支持改革的人的学历层次都比较高，而反对改革的人的学历层次都相对较低。可见，在行政机构内推行行政绩效管理还需克服多重障碍。

　　七、作文题

　　稳定房价，保障民生

　　“居者有其屋”是我国社会主义和谐社会建设的题中之意，但随着近年来住房制度的改革，房价却一路攀升，远远超出了人民群众的购买能力。绝大多数群众只能望“楼”兴叹，“居者有其屋”的理想渐行渐远。

　　房价畸高已成为社会的热点问题，人民群众对此反响很大，引起了上至中央、下至各级地方政府的重视。温家宝总理在与网民在线交流时表示，自己知道“蜗居”的滋味，承诺在任期内控制好房价，表现了中央对于人民群众利益的关怀;在2010年两会上，“房价畸高”成了各界委员的焦点议题，委员们纷纷建言献策，力图突破房价迷局。在我国，造成房价畸高的原因是方方面面的，既有政府监管不到位，又有房地产业不成熟等。房价畸高这一问题的存在严重制约了我国社会的健康发展和人们生活幸福指数的提高。

　　稳定房价，事关民生，事关稳定，事关社会的健康发展。针对目前的房价畸高问题，我们要从发展的角度，群策群力，稳定房地产市场。

　　首先，要完善房地产市场的相关法律法规，确保房地产市场的各项经营活动有法可依，坚决打击炒房、捂盘、投机等非法行为，整顿房地产市场秩序;要切实履行政府的监管责任，贯彻问责制，实行责任到人，对以权谋私的政府工作人员要严肃处理;加大执法力度，健全土地监管制度，改变当前地方政府的土地财政，做到政府不与民争利，努力降低房产成本。

　　其次，大力推进保障性住房建设，促进中、小户型和中低价位普通商品房的开发建设和稳定发展，鼓励二手房交易和住房租赁的发展，努力满足广大人民群众的住房需求;变革房地产市场中的国营和民营比例，使市场机制在政府的宏观调控下充分发挥作用。

　　再次，要加大政策宣传力度，改革传统观念。一方面使群众了解政府调控房价的政策措施，明白政府整顿房地产市场的信心和决心，另一方面，促使群众改变“结婚房”“学区房”“择校房”“健康房”等消费心理和行为，稳定房地产市场。

　　最后，要建立稳定房价的长效机制。房地产市场与人们的生活息息相关，政府既要充分发挥市场机制的作用，促进房价科学地反映市场的供求及竞争机制;又不能放弃对房地产市场的宏观调控，一定要将房价控制在合理的范围之内。

　　相信经过政府的大力整顿，我国的房地产市场必然会向着和谐、稳定的方向前进，房价畸高问题也会逐步缓解，“居者有其屋”的理想一定会实现。

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