2011年5月上海市事业单位公开招聘工作人员考试

　　2011年5月上海市事业单位公开招聘工作人员考试

　　《综合应用能力》试题

　　(本试卷满分为100分，时限120分钟)

　　【答题要求】一律用现代汉语作答在答题卡上。试卷空白处可作草稿使用。

　　一、案例分析题

　　(分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题。每小题15分，共30分)

　　【案例一】

　　自20世纪50年代以来，世界城市化进程不断加速。目前，我国正处在城市化发展的高峰，在今后10年内，将有8.7亿中国人生活在城市中，约占全国人口总数的一半，同时还将有87个城市拥有75万以上人口，成为名副其实的城市化大国。城市化已成为中国经济持续快速增长和社会进步的强劲动力。

　　城市化在加速推进经济社会发展和进步的同时，由于人口过于集中引起的社会矛盾产生的一系列“城市病”也随之而滋长。随着现代化的城市流动人口的增加，就业压力在增大，交通拥堵、环境污染、住房紧张、入托难、就医难等“城市病”也日趋严重，给人们的生存环境带来巨大挑战。为此，世界卫生组织(WHO)提出了“健康城市”概念。

　　2010年上海成功举办了第41届综合性世博会，主题是“城市，让生活更美好”。这是世博会第一次出现关于“城市”的主题。它从一个新的角度来审视和研究人类文明进步与城市发展的关系，紧紧抓住了现代社会中人们生活的热点问题，反映人类永恒追求的主题，富有创意，也体现了上海的城市特点。

　　【案例分析】

　　1.“城市病”产生的主要原因是什么?

　　【作者】许诺

　　【解析】所谓“城市病”，是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，包括人口膨胀、交通拥堵、环境污染、住房紧张、入托难、就医难、就业难等。“城市病”产生的主要原因包括以下几个方面：第一，资源过度集中于大城市。大城市中有资金、技术、福利、医疗等有利于个人发展的资源，这些资源吸引越来越多的年轻人到城市发展，这就造成了城市人口的急剧增加。人口的过度膨胀无形之中就造成了交通拥堵、环境污染、住房紧张等问题。第二，城市交通规划不合理。城市交通规划的不合理造成了交通的拥堵，因为不合理的城市交通结构使得城市承载量变得有限，一旦汽车数量增加，城市就会变得拥堵。城市功能布局严重失衡，学校、医院、图书馆等重要公共资源聚集于城市中心，导致人们在有需求时就会集中于城市中心，这也加大了交通压力。第三，公共设施配置滞后，医院、学校、垃圾处理场等设施跟不上城市和人口扩张速度。第四，盲目发展汽车工业和进行房地产开发，片面追求经济效益，忽视社会效益。第五，在城市发展的过程中，不考虑资源环境的承载能力，重发展轻污染治理，使得城市付出了沉重的环境代价。

　　2.上海世博会给我们治理“城市病”提供了哪些启示?破解“城市病”的主要方式有哪些?

　　【作者】许诺

　　【解析】(1)“城市，让生活更美好”是中国2010年上海世界博览会的主题。这一主题反映出人们追求更适宜居住的环境、更高质量的生活的愿望，这也是人类新世纪的梦想，体现了以人为本的理念，真实地反映了人类对城市发展前景的希望和渴求。上海世博会举办期间，各国展示了治理“城市病”的方法，这给我们治理“城市病”提供了一些启示：解决城市交通中的污染、拥堵、安全等多方面的问题，欧登塞案例馆带来的处方是全城修建专用自行车道，限制汽车发展; 法国罗阿大区案例馆提出以楼层高度的平衡来实现中密度的方案;广告、招牌、乱贴乱画等城市视觉污染由来已久，圣保罗案例展示了通过实施的“清洁城市法案”，在短短两年时间里，就大大扫除了过去铺天盖地的城市“牛皮癣”，令城市原本的风貌再次呈现;伦敦“零碳”案例馆为我们提供了一个现实的实现“零碳排放”的样本，为建设低碳社会提供了一套完全可行的解决方案。

　　(2)破解“城市病”的主要方式有以下几种：第一，改变城市间、城乡间发展不均衡、资源投入不平等的现状，努力平衡城乡之间、大中小城市之间的发展，使得城乡之间、大中小城市之间资源的投入也能够平衡，减少人口过于集中给大城市带来的压力。第二，科学合理地进行城市规划。拓展道路、完善交通设施。发展以公共交通为主体的城市客运系统是解决城市交通拥堵的主要途径。通过加大长期投入、合理规划线路、提高服务水平等方法鼓励广大市民减少私家车的使用，引导更多市民乘坐公共交通工具出行，以缓解和改善城市交通拥堵的恶性态势。在整个城市区域内均衡设置学校、医院、商场、文化场所等社会公共资源。第三，完善公共设施建设，使得公共设施的建设满足城市人口增长的需求。第四，控制汽车工业的发展速度，对房地产开发进行宏观调控，加快经济适用房、廉租房建设，满足广大民众的住房需要，缓解城市人口增长带来的住房压力。第五，城市的发展严格落实可持续发展战略。严格控制城市的发展规模，使其与自身的环境承载能力相适应。在工业发展过程中，要注意对环境的保护，切实降低其对城市环境的污染。

　　【案例二】

　　近日，网上出现了一个名为《我见过的最幽默又是最认真的官方网站》的网贴。网友说，在浏览某少数民族自治区公路管理局网站的留言咨询栏目时发现，尽管网上的问题各式各样，但总是有问必答，而且这些回答幽默风趣，通俗易懂，没有官腔。

　　网友“萧×”问：国道×线×公路没有正式验收就被大车压成了波浪，坑深得可以养鱼。如果没人来管的话，我可以在那儿养我家小白(一条小泥鳅)了!

　　管理员答：该工程于2009年12月通过交工验收，需要等一年后才能竣工验收。在这期间该路段如有相关工程问题，建设方要进行修复。你可以用“佳能”将路况拍下来，让我们也看看，也让建设方感到压力;让小白和小蝌蚪去找妈妈好了。都是超载超限惹的祸!

　　网友“刘×”问：自从×铁路开工后，我们乡的公路被严重损坏，就是没有人来维修。

　　管理员答：你们所说的这段公路应属于乡道，它的主管单位是×县交通局。我们将你的意见直接反馈到分管领导，由分管领导出面和地方政府一起与建设方协商，看是否可以找到大家都能接受的措施。按照惯例，该项工程结束时，应该把损坏的公路修复好。

　　该政府网站还曾经给过网友这样的回复：“你改变不了环境，但可以改变自己;你改变不了事实，但可以改变态度，心态最终决定你所处的高度。”

　　【案例分析】

　　1.案例中的政府网站何以得到网友青睐?请分析原因。

　　【作者】许诺

　　【解析】案例中的政府网站之所以得到网友青睐，是因为网站管理员们恪尽职守、心怀群众，对网友提出的问题基本做到有问必答、耐心细致、不厌其烦，通过和网友的交流互动，答疑解惑，对每个网友进行有针对性和指导性的个性化回复，渐渐赢得了网友们的信任和支持。除了网站管理员能切实将以人为本、全心全意为人民服务的理念落到实处外，更重要的是，作为政府管理部门，能够放下架子、不打官腔，以网友能够接受的方式“说话”。这样的工作方式也体现了一个政府部门对民意、民声的重视，这才是一个真正能做到群众利益无小事的政府部门。

　　2.现代信息通信技术的发展对改善政府与公众关系有何影响?

　　【作者】许诺

　　【解析】第一，信息通信技术的发展可以推进政府的信息化建设，政府信息化有利于提高政府的行政效率，推动政府机构的改革，使政府依据精简、统一、效能的原则，进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。这样可以极大地提高政府的工作效率，可以使政府做到快速高效地为人民群众服务，提高人民群众对政府的满意度，有利于改善政府与公众的关系。第二，信息通信技术发展带来的影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是公众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉公众所需，以公众需求为导向，把未来政务建设成以公众为中心的电子政务。这样的电子政务就会极大地密切政府与人民群众的联系。第三，信息技术和互联网的发展为公众参与政府决策提供了良好的契机，也拓宽了公众向政府反映意见的渠道，使公众与政府的交流更为直接，有利于更好地做到下情上达，便于政府了解广大人民群众所需，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

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