2013国家公务员面试热点：提案“落地”机制

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　　上海市政协委员、东方网总裁、总编辑徐世平建议加强提案“落地”机制建设。他的具体建议有三条：进一步强化提案审查委员会督办职能;委员巡视工作要以提案落实检查为中心;赋予提案提交者或者联署委员有追踪提案落实的权力。

　　徐世平委员的建议，切合实际。无论是政协委员的提案，还是人大代表的议案，都是“谋事”，而从“谋事”真正转为“成事”，实现“说了”到“说了不白说”的转变，就有一个“落地”的过程。提案议案是代表委员参政议政的重要形式，也是两会的重要内容。两会的成果有多大，一个重要的标志就是看提案议案是否“落地”。

　　一直以来，考量提案议案的办理情况，有两个指标。一个来“办成率”，一个来“满意率”。满意率指的是代表委员对议案、提案办理的认可度，但满意率又只是一个笼统模糊的指标，不能准确显示提案议案办理的结果──办成了当然令人满意，然而有时候，即便问题没解决，只是因为承办部门态度好、解释到位，代表委员往往也会给予满意评价。在这种情况下，满意率其实只是代表委员打出的一个“形象分”，并不意味事情真正得到了解决，没有实质性意义。

　　尽管这些年提案议案的办成率在不断走高，但无须讳言，仍有不少提案议案无法“落地”。代表委员殚精竭虑，为改善民生献计献策，提案议案汇聚了当下的社会热点问题，承载了人民群众的所思所盼，但因为种种原因，一些提案议案仍悬在半空。这种现象在一定程度上削弱了两会的影响力和价值。客观地说，有些代表委员的意见和提案牵扯多方面因素，也许难以毕其功于一役，但越是如此，越需要政府部门主动协调，及时公布进展情况，避免造成“议而不决”的误会。

　　徐世平委员三条建议，从制度设计上构建机制，制定提案议案办理规程，从提案议案的交办、督办、到提案议案办理结果的跟踪反馈，提出刚性要求，进行规范，保证代表委员的声音有效地传递到政府部门。同时对没有尽职妥善办理提案议案的部门，应该追责。今天代表委员履职意识日益强化，而社会各界也越来越关注代表委员提出的国计民生各类问题到底解决得怎么样。在这个背景下，用机制保证提案议案“落地”，用“办成率”挤掉“满意率”中的水分，恰是人心所向，众望所归。

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