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2013年国家公务员考试面试热点：治理欠薪

2013-01-25 09:30:43 公务员考试网文章来源：互联网

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　　每临年关，讨薪都会成为舆论热词。与往年求助于不得已的“行为艺术”或偶然性的领导关怀不同，最高法院日前发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，为不少寒冬里的讨薪者带去一份温暖和希望。

　　刑罚是国家公共治理迫不得已的“最后手段”。在法治化的市场环境中，欠薪本应只是个例，无需高擎刑罚利剑。当欠薪演化成一种带有普遍性的现象，并带来社会不稳定等危害时，就有必要借助刑罚纠正严重失衡的市场秩序，故而《刑法修正案(八)》增设了拒不支付劳动报酬罪。但是，刑法上的入罪并不必然带来治理的预期效果，刑事司法能否为恶意欠薪者编织一张严密的法网，首先依赖于定罪量刑规则的细致化和可操作化。

　　着眼于审判实践，司法解释对恶意欠薪在定罪量刑上进行了细化规定，明确了该罪“数额较大”的起刑情节，以及相应的刑期。这无疑为司法打击恶意欠薪提供了更加精准的操作规程，也为市场行为主体明确了后果预期。当然，和刑法一样，司法解释也是“纸面上的规定”，对欠薪者的威慑和对讨薪者的救助，前提都是案件顺利进入刑事司法程序。就此而言，作为公诉案件的恶意欠薪案，如何确保讨薪者的举报能够顺畅启动刑事司法程序，如何确保公检法机关在立案、公诉、审判及执行等环节，不会受到地方利益干扰，都还有待观察。

　　其实，对欠薪现象的法治治理，必须回归到权利救济上来。欠薪问题原本是合同违约现象，一般情形可由当事人通过打民事官司获得救济，或诉诸劳动执法部门予以行政制裁。我们不能因为强调追究恶意欠薪者的刑事责任，而忽略了一般欠薪案中的民事司法救济功能。如果每起欠薪案都能顺畅进入民事司法程序并得到公正审判，处于弱势地位的讨薪者能够获得及时而便宜的权利救济，也就不需要“最后手段”的刑罚出场了。

　　长期以来，我们不太注重将劳动纠纷引入司法轨道，一些地方甚至排斥民事司法的介入，加之繁琐的程序和较大的成本，大多数讨薪者面对打官司望而却步，干脆选择“跳楼”之类的法外路径。因此，在寻求刑罚对恶意欠薪精确打击的同时，更要从劳资关系的法治视角，关注一般讨薪者的权利救济。

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