2010年吉林省公务员录用考试申论真题甲级试卷(3)

　　2010年吉林省公务员录用考试

　　《申论》乙级试卷

　　1.答案提示

　　情况汇报

　　随着农村经济社会结构的变化，我市进城务工农民工群体中，“80后”“90后”成为主体，占近60%。新一代的农民工，生存压力相对减轻，务工的目的不仅仅是生存，更关注工作环境及发展;消费观念、身份认同趋向城市，关心娱乐生活;文化素质有所提高，维权意识增强。但是，也还存在一些问题。

　　新一代农民工处于城市边缘，社会保障缺失，权益遭受侵犯的事件时有发生;对工作要求较高但知识、技能水平较低，工作耐久度差，收入水平较低;法律意识淡薄，违法犯罪问题日趋突出;子女教育问题凸显，无法享受城市市民的权利。

　　产生这些问题的原因是多方面的，首先，城乡二元体制下的户籍以及附着其上的社会资源严格限制了新生代农民工享受与城市市民同等的权利;其次，企业重视程度不够，相关职业培训不完善;此外，农民工就业问题未纳入政府管理体系，基层干部缺乏为农民工提供就业服务的意识。

　　××市政府办公室

　　××××年××月××日

　　2.答案提示

　　劳动力市场出现的“新变化”指劳动力市场上供求关系变化，由过去的劳力过剩转为劳力短缺，劳力无法满足企业用工需求，甚至出现“用工荒”现象。

　　出现这种变化，一方面由于农民工择业观念的变化，很多人选择回乡就业、创业;另一方面是劳力市场发展的必然结果。但“用工荒”并不是单纯的供小于求，而是用工结构上的“荒”。企业缺的不是人，是符合岗位需要的技能型人才。目前劳力市场上的新生代农民工文化水平较低，缺乏技术，而普通岗位又不屑做、做不好、待不住，客观上推动了这种新变化的出现。

　　对此，各级政府部门研究新形势、新变化，充分调动企业和农民工的积极性，合理解决“用工荒”问题，促进社会和谐发展。

　　3.参考范文

　　发挥政府职能，破解用工难题

　　2010年春节刚过，“用工荒”便闯入了人们的视野。先是珠三角地区用工紧缺，再有报道称长三角地区技工告急，后又发展至中西部省市，声势浩大的“用工荒”迅速波及全国。在后危机时代，“用工荒”问题更引人关注。大多数企业正从经济危机的阴霾中走出，很多生产线急需产业工人，但却招不到人、招不满人，正常的生产活动无法进行，经济的复苏马力开不足、卯不上劲，亟须政府部门发挥宏观调控职能，帮助企业走出“用工荒”困境。

　　“用工荒”，不单单是一个数量问题，本质上是结构性问题，是技能型农民工短缺同企业需要的矛盾以及工人日益增长的物质文化需要同落后的企业待遇之间的矛盾共同作用的结果。破解用工难题，政府需要统筹兼顾，既满足企业合理用工的需求，又维护广大农民工的合法权益。

　　第一，建立健全农民工权益保护制度。建立农民工工资支付保障制度，提高最低工资标准，解决农民工工资长期偏低的问题;积极稳妥地推进社会保障机制，为农民工建立基本的社会保险制度，切实为农民工提供相关公共服务，保障农民工的合法权益，解除他们的后顾之忧;加大教育投入，逐步把进城务工子女纳入城市公办教育体系，切实保护农民工子女的受教育权。

　　第二，完善农民工就业服务体系，开展技能培训。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求;另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，把农民工就业纳入政府管理体系，强化基层政府人员对农民工就业的服务意识。

　　第三，加强对企业的监管，保护农民工的合法权益。虽然用工短缺，但农民工群体仍属于弱势群体，拖欠工资、危害人身安全的事件仍时有发生。各级政府要严格规范用人单位的工资支付行为，促进企业合理用工、合法用工，形成社会尊重农民工的良好风气，使农民工在企业中能够做得好、待得住。此外，还要加大对农民工的普法教育，提高其遵法守法意识，遏制新生代农民工犯罪问题，维护社会治安环境。

　　“用工荒”是多种矛盾长期作用的结果，不可能在一朝一夕间得到化解。各级政府要与时俱进，借鉴先进经验，走出一条适合本地实际的道路，促进经济的健康发展，推进和谐社会的进步!

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