2012年政法干警考试面试热点：银行卡“换芯”为何走样?

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　　鉴于克隆银行卡盗取存款发案率高居不下，新华社“新华视点”今年8月播发了《卡没丢巨款“飞”了——谁该为“克隆卡”盗刷埋单?》稿件，披露一些持卡人由此引发的资金损失。

　　之后，工商银行、农业银行、中国银行等国有大型银行相继公开表示，将按照国家部署，全面开展免费更换芯片IC卡业务。

　　然而，记者追踪采访发现，一些商业银行借“换芯”之机要求持卡人开办新卡，更换芯片也搞所谓的VIP优先，忽视持卡人的安全要求。

　　借机牟利--变“换卡”为“开卡”

　　国内通用的银行磁条卡，由于技术落后、容易复制，会被犯罪分子利用盗取存款。目前，世界上大多数国家都已淘汰磁条卡，将其升级为无法复制的芯片IC卡。

　　根据《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，我国商业银行陆续发行金融IC卡，北京、上海、广州等城市相继公开表示将开展银行卡“换芯”业务。

　　按照有关部门规定及商业银行的承诺，银行卡“换芯”为免费业务，成本应由发卡行自行承担。相关持卡人只需携带身份证及旧卡，即可办理“换卡不换号”的“换芯业务”。

　　然而，记者采访发现，部分银行故意“狸猫换太子”，将“换卡”变成了“开卡”——客户要想升级为芯片卡，必须另行开户办卡，缴纳开卡费和年费，原来的磁条卡可以继续使用，或者注销。

　　在提供“换芯”服务的多家商业银行营业点，当顾客提出更换芯片卡时，多数客服人员表示必须重新开卡，并收取15元至30元不等的费用。

　　在工商银行广州公园前网点，前来换卡的杜豪表示了空欢喜一场的失望和愤怒。他说：“我常用的就是工资卡，它捆绑了房贷车贷、保险、股票基金交易、水电煤气费、手机费、有线电视费等资金往来，怎么可能说注销就注销?借机要求客户办新卡，这不是明摆着折腾人、糊弄人嘛!”

　　“换卡”变“开卡”，一字之变，银行从“支出”变成了“收入”，本该免费的“换芯”服务变成了“牟利”行为。如广东工商银行，截至2012年9月，磁条借记卡超过3500万张，按照每张芯片卡收取15元工本费计算，银行将收入5亿多元。

　　嫌贫爱富--对普通顾客安全要求推三阻四

　　在工商银行等多个网点，当顾客提出要更换芯片卡时，许多客服人员用各种方法“逐客”“挡客”。

　　在工商银行百灵路网点，前来换卡的用户被告知“尚未接到通知”。吃了“闭门羹”的王小姐失望地说：“磁条卡不安全，一听说可以办理换卡业务，我就马上赶来了，没想到银行推三阻四，让我白跑了一趟。”

　　而另一些银行，则以客户等级筑起一道高高的“门槛”。在工商银行广州广园中路一家营业网点，从事服装生意的杨小姐提出更换芯片卡要求时，客服人员立即询问是不是金卡或VIP客户，如果是普通客户，就暂时不能更换“芯”卡。

　　受访的银行客服人员也表示，如果持有金卡或白金借记卡，就可免费更换“芯”卡。但获取借记卡金卡的要求是，客户日均余额20万元人民币以上，远非普通客户可以企及。

　　业内人士指出，不安全的银行磁条卡更换芯片，是商业银行提供金融服务的前提条件，将普通客户的资金安全要求与存款多寡挂钩，如今成了商业银行降低服务水平的借口。

　　广东金融学院华南金融研究所所长汪前元说：“银行伤害普通持卡人的切身利益，实际上是一种自损信用的行为。”

　　见利忘义--变“赔偿”为“增收”

　　2011年，广东省内工商、农业等四大商业银行涉及克隆银行卡投诉达1280件，涉及金额2919万元。

　　专家指出，克隆银行卡犯罪增加，说明银行提供的服务存在安全缺陷，应该给予受损的顾客以赔偿。

　　然而，绝大多数克隆银行卡案件中，持卡人很难获得银行的全额赔偿。多数情况下，法院认定设置密码的持卡人具有保管密码的责任，会判持卡人承担50%左右的责任，甚至全责。

　　一方面资金安全无法保障，损失难以赔偿。另一方面，商业银行利用顾客处于安全危机，将自身“过错”变成了增加收入的“商机”，这无异于乘人之危。

　　“银行之所以敢乘人之危，主要是其垄断问题在作怪。”　广东深天成律师事务所律师郑绪华说，由于商业银行财大气粗，并不将普通顾客放在眼里，似乎并不担心普通客户流失。

　　业内人士指出，在多部门联合推动下，银行卡“更芯换代”原本是令人称道的事，然而，一些商业银行故意设置“门槛”，很有可能会影响芯片卡的推广，这不仅威胁持卡人的资金安全，而且伤了广大客户的心。

　　“希望商业银行不要为一己之私、一时之得，而损害广大客户的利益。”

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