2006年河北省公务员招考申论真题及答案（省部级）(2)

　　【材料8】

　　据广州血液中心江朝富主任透露，2004年度广州市无偿献血达到26.61万人次，占临床用血量的88.7％；在献血站、流动献血车自愿献血者达到14.98万人次，占临床用血量的49.9％；指令性计划献血和外调血液的比重占了50.1％。广州市的献血和供血处于一种不平衡的状态，前段时间因O型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出经常使用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯；上单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担；血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为用血量居于全国前列，并以每年6％的速度上升的广州市，  应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府固定采血点、培养一支固定的献血队伍，  以方便和满足广大热心人士的献血善举。

　　【材料9】

　　香港是1952年开始推动无偿献血的，几十年过去了，620万人的香港，由最初的每年只有1000多人献血到现在的每年有18万人献血，无偿献血已成为许多香港人的自觉行动，其中华人的比例由过去的3％猛增至97％，基本满足了香港的免费用血，且库存量足够一个星期使用。今日的辉煌已取代了昔日捉襟见肘的困难局面。

　　【材料10】

　　《京华时报》北京3月12日电，全国两会期间，全国政协4名委员联名提交提案，建议修改《献血法》，取消献血补贴，并对传染病人故意隐瞒病史恶意献血的行为追究法律责任，保障献血者异地无偿用血。他们指出，  “给予献血者适当补贴，既违背无偿原则，又助长献血高补贴、长休假等有偿行为，应该取消。”他们建议：(1)献血间隔时间一般为4个月，最低不少于3个月。(2)献血者年龄应该确定为18～60岁。(3)规定每次献血量为200～400毫升，鼓励根据个人体质状况多献。(4)建议取消有关单位对无偿献血者给予适当补贴的条款。

　　【材料11】

　　《北京娱乐信报》记者2005年4月27日从北京市卫生局获悉，从今年起，将打破原有的以在校三年级学生65％的比例组织献血的做法，各高校对不参加献血的学生不得自行附加有关惩罚性质的“土政策”。北京市卫生局表示，学生献血将向预约登记、自愿进行的管理模式转轨。即由原来市里向学校下指标-学校给各院(系)分配指标-组织献血，将转变为由采血单位提出需求-向学校预约-学校主管部门责成学生会、红十字会、团委等社团采取多种形式宣传动员-组织学生自愿报名-学校与采血单位商洽献血事宜。市卫生局强调，学校组织献血要进一步贯彻落实《献血法》，不得惩罚不参加献血的学生。

　　【材料12】

　　《今晚报》3月23日报道，血液中心门口成了交易市场，在光天化日之下，竟然有“血头”从外地农民或在天津市劳务市场上的农民那里以400元钱200毫升血的价格收购鲜血，然后以2000元钱200毫升血的价格转手倒卖。一位卖血农民坦言因为家里生活困难，还有3个上学的孩子，被在天津打工的同乡叫来卖血，抽血之后还要在外面打工。记者分析“血头”猖獗的根源在于：(1)相关法律有缺陷。  《献血法》第六条规定：“对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。”在实际操作中，行政机关、国有企事业单位对无偿献血者均给予不同的物质补贴以及休假补贴。这就助长了献血高补贴、长休假等有偿行为，甚至导致冒名顶替献血、血头血霸滋生等不良现象产生。(2)一些机关、企事业单位在实际操作中变味，把《献血法》中的“提倡”、“自愿”演变为“强制”摊派，导致不愿献血者找人冒名顶替，给“血头”提供了“市场”。(3)有关部门对触犯《献血法》的“血头”打击不力。(4)贫穷的存在使弱势群体不得不进入卖血“市场”。

　　【材料13】

　　《时代商报》记者历时半个月，行程近千公里，对辽西“卖血村”内幕进行的调查也证明了问题的严重性。记者发现我国《献血法》颁布实施多年后，  “卖血”作为一种传播疾病的秘危渠道和违法行为，已被国家有关部门严格禁止。可是，就在“无偿献血”深入人心的今天，在辽宁省西部的一些落后地区仍然存在着大量的卖血现象，这些人在一些不法的“血头”的组织下，有的甚至整村、整屯集体卖血，其主要原因就是贫穷。

　　三、申论要求

　　1.用简洁的文字为给定资料作内容提要。限250字。具体要求：准确全面，条理清晰。（20分）

　　2.根据给定资料，阐述政府进一步做好无偿献血工作应采取的措施和办法，限300字。（30分）

　　3.把握所给资料，围绕取消献血补贴的问题写一篇1200字左右的文章，题目自拟。(50分)

　　 2006年河北省省直机关公务员招录考试

　　《申论》试卷

　　1.答案提示

　　血液安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。由有偿献血所引发的买卖血源等现象极易引发传染疾病，对血液安全构成了严重威胁。为保证用血安全，我国各省市纷纷建立无偿献血制度，积极开展无偿献血工作，取得了喜人成绩。然而，目前我国在血液安全和无偿献血方面仍然存在着一些突出问题，如：宣传教育工作不到位，群众参与热情不高；地区间无偿献血工作发展不平衡，有偿供血依然存在；法律法规不健全，助长有偿供血者和恶意献血者气焰；缺乏固定的采血点和固定的献血队伍等。我国应加快完善无偿献血制度，解决当前存在的突出问题，全力保障用血安全。

　　2.答案提示

　　政府要进一步做好无偿献血工作，需做好以下几方面的工作：

　　第一，加大宣传教育力度。广泛宣传无偿献血的意义，普及相关科学知识，开展有关法律、法规以及预防和控制经血液途径传播疾病的教育，使人们自愿加入到无偿献血的队伍中来。

　　第二，加大对无偿献血者的保障力度。逐步完善采血点环境，保障献血者的隐私权；为无偿献血者提供短期人身意外保险等。

　　第三，完善法律法规。加快修改《献血法》，取消献血补贴，明确对恶意献血者和“血头”“血霸”的惩罚措施，以及对无偿献血者的非物质奖励措施。

　　第四，加大打击力度。对触犯《献血法》的组织贩卖血源的不法分子坚决予以严厉查处，严厉打击。

　　3.答案提示

　　修补法律缺陷取消献血补贴

　　我国把无偿献血定义为“在采血单位和本人工作单位均不领取营养费、各种补贴和其他报酬。公民完全基于无私奉献、救死扶伤的人道主义精神，是献血的最高层次，是检验一个国家一个民族道德水准的重要标志。”那么，对无偿献血者给予献血补贴，无疑是对这一原则的违背。当前，修补法律缺陷，取消献血补贴，对完善无偿献血制度具有重要意义。

　　首先，修补法律缺陷，取消献血补贴，有利于遏制献血高补贴、长休假等有偿现象发生。

　　无偿献血是为了拯救他人生命，志愿将自己的血液无私奉献给社会公益事业，而献血者不向采血单位和献血者单位领取任何报酬的行为。无偿献血是无私奉献、救死扶伤的崇高行为，是我国血液事业发展的总方向。献血是爱心奉献的体现，其价值是无法用金钱来衡量的。

　　对公民献血给予高额经济补偿和长期休假等有偿行为，会使崇高奉献的光彩行为蒙上商品交易的阴影。然而，我国法律对献血补贴的规定，却使得在无偿献血的同时获得高补贴、长休假的有偿行为显得合情、合理、合法。以高补贴、长休假的诱惑来吸引人们参与无偿献血，可以在短期内取得效果，但是对我国无偿献血制度的长期健康发展却是不利的。无偿献血倡导的是人们的自愿行为，如果以高补贴、长休假作为诱饵，使人们养成追逐利益的习惯，那么没有了高补贴和长休假的有偿行为，是否还有人去“无偿献血”呢？取消献血补贴，将使无偿献血者取得高补贴、长休假无法可依，有利于转变献血者对只要献血便可得到经济补偿的错误想法，倡导人们形成无偿献血的自觉意识，这将有利于遏制献血高补贴、长休假等有偿现象发生，使无偿献血真正无偿。

　　其次，修补法律缺陷，取消献血补贴，有利于遏制顶替献血、“血头”“血霸”等不良现象的滋生。

　　在无偿献血以前，临床用血主要来自个体卖血，他们为了卖更多的钱，往往弄虚作假，隐瞒病史，甚至冒名顶替，重复多次卖血，严重影响了血液质量和供血者的自身健康。有的患者通过输血还染上了疾病，造成了经血液途径传播的疾病的进一步传播。因此只有实行无偿献血制度，坚决制止买血卖血行为，才能保证医疗用血的质量，才能遏制严重影响人民身体健康和社会安定的艾滋病、肝炎等经血液传播疾病的蔓延，减少医疗费用支出，最大限度地保护供血者和受血者的身体健康。但是，我国相关法律存在的一些缺陷，却致使在无偿献血的制度下仍存在着一批血头血霸和顶替献血者。因此，封堵我国法律的这一缺口，取消献血补贴，将使血头血霸等不法分子无空可钻，无利可得。从而有效遏制顶替献血、血头血霸等不良现象的滋生。

　　修补法律缺陷，取消献血补贴，虽然有利于遏制献血高补贴、长休假等有偿现象发生，有利于遏制顶替献血、血头血霸等不良现象的滋生，对完善我国无偿献血制度具有重要意义。但同时我们也要意识到，取消献血补贴决不能一刀切，对部分特殊献血者还是需要给予合理的补贴，如饭补、交通补助等。只有协调好补与不补的关系，才能解决好献血补贴与无偿献血的矛盾，使我国的无偿献血制度健康有序发展。 

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