2012-11-12 08:41:53 公务员考试网 文章来源:京华时报
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京华时报:从任期制到提案制,党的代表大会制度在怎样完善?
甄小英:在党代会上要讨论研究一些重大问题,怎么开法能起到更好的效果,如何更好地发扬民主,这是一个问题。
原来没有党代表任期制,开一次大会就完了,代表没有其他责任,闭会时党员和党代表大会之间就没什么联系了,链条就断了。党员选举党代表、党代表参加大会选举党的委员会,这是授权的链条,反过来谁给你授权就要对谁负责,这是监督的链条,权力和权利的双向链条之前是断裂的。
经过在一些地方的试点,十七大将党代表任期制推广到全国,这样把党员和党代表链接起来,党代表可以更好地、经常性地反映党员意愿,这是个进步。这次十八大提出提案制,体现党内民主,集中党员智慧,科学决策,参与党内事务管理。
京华时报:党代表的提案和人大代表、政协委员的议案、提案有何不同?会不会重复或存在很大重叠?
甄小英:两者渠道不同,肯定有各自的侧重点,不会完全重叠,党的提案反映党内的事务、党员的要求,也涉及大政方针政策、党员监督等,内容比较广泛,有些重复也是必然的。因为党领导走中国特色社会主义,在决策时肯定会带来各方面群众反映的意见,讨论后制定出方案,重大的需提交人大,经完善后变为国家意志由政府执行。
孙桓:党的民主推进人民民主,二者是互动的,党代表提案要怎么提,还需在实践中探索,可借鉴人大代表的经验,并从人民民主中吸收营养。
京华时报:实施这一制度将带来怎样的影响?
孙桓:这让党员代表发挥作用有了一定的平台,把代表组织起来,广泛参与,通过一定的程序建言献策,发挥监督,将来怎么在实践中完善,还要总结经验。
提案提出后如何落实?
承办单位敷衍塞责将处分
去年出台的《浙江省地方各级党代表大会代表提案制度(试行)》明确规定,承办单位应尊重代表权利,落实专人负责,确实无法解决应在规定时间内向代表作出书面说明。
根据规定,收到提案半年内,承办单位必须将办理结果书面回复领衔代表,代表如对答复不满意,代表联络工作机构将督促承办单位再次研究办理,并在1个月内再次书面答复。敷衍塞责的单位和个人将受到批评,情节严重的追究承办单位主要领导的责任。
目前浙江已建立各类党代表工作室2000多个,基本实现在乡镇(街道)和县级机关、企事业单位等领域的全覆盖,让党员群众“有地方说话、说了有人听、有事能解决”。
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