2013国家公务员考试申论模拟试卷之发展实体经济篇

　　一、给定材料

　　1.在锂电池制造领域，李学智的公司已经握有5项专利，但受困于资金缺乏，作为总经理的他只能关闭在安徽的工厂，转而向江苏发展。“江苏有合作伙伴，融资环境也更好一些，现在正在等设备。其实安徽的工厂只要有200万至300万元的融资，我也不会搬走了。”李学智告诉记者。尽管要搬迁，李学智仍然对制造业的前景表示乐观，国务院总理温家宝在第四次全国金融工作会议上的讲话使李学智认为今后融资要变得更容易一些。

　　在第四次全国金融工作会议上，温家宝总理表示，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。

　　此前，温家宝总理到湖南省调研时说，中央已经明确实行稳健的货币政策，并因时因势进行预调微调，要有紧有松、有保有压，关键是钱要用对地方，要支持实体经济，支持结构调整。

　　2.过去的一段时间里，有的人不生产产品、不付出劳动，只凭着手中的资金，就能通过高利贷轻松获利40%以上，或者买栋房子坐等30%的升值空间，这些所谓“财富增值”的神话，一度在国内不少地方上演。资本“暴利”的光环曾经使勤勤恳恳做实业者黯然失色，疯狂的民间借贷和暴利的房地产“盛宴”带来的恶果，是实体经济的极度“失血”。

　　当前，金融危机给世界各大经济体敲响了警钟。一些制造了“经济繁荣”泡沫的发达国家开始转而重振实业，而德国在陷入泥潭的欧洲债务危机中独善其身，秘诀就是其一如既往地重视实业。历史和现实的经验教训告诉我们，金融工具可以让实业如虎添翼，然而一旦过度，也可能带来洪水滔天的危害。

　　面对2012年“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，一位开发商就曾直言：“定向发往一个制造企业的信贷资金，在经过多次往返后，谁也无法掌握它的去处，房地产业显然会成为最有可能吸纳大笔资金的领域。”房地产强大的“抽血”功能，并非开发商一厢情愿的妄语。然而，饱受各种复杂形势挑战的中国经济，已经经不起房地产的再次膨胀。报道显示，即便在2011年最严厉的宏观调控之下，房地产的毛利润仍然有增无减。

　　3.正月初八，节后上班第二天，山东威海双丰电子公司就接下了两笔大单。这两年，在激烈的国际竞争中，双丰电子依托科技创新取得市场优势，从一家原先只有几十人的小厂，迅速成长为石油勘探传感器生产企业中的佼佼者，产品出口至俄罗斯、委内瑞拉等国家和地区。

　　“职工返工率达到100%，但不断增加的订单依然加大了企业的用工需求。从目前情况看，至少要增加40至50名一线工人。”双丰电子生产制造部部长曲洋说，在公司拟定的人才招聘计划中，技术工程师、软件工程师、营销工程师等岗位也虚位以待。目前，公司的员工总数已超过500人，当地数百个家庭从公司的快速发展中受益。

　　发达稳健的实体经济，是增加社会财富、增强综合国力的基础，也是改善人民生活、应对外部冲击的保障。

　　4.2011年，因蔬菜价格波动较大，云南保山隆阳区登高蔬菜专业合作社遇到资金难题。建行保山市分行了解到这个情况，迅速给予贷款支持，解了燃眉之急。

　　针对农民专业合作社担保资产不足、贷款难的问题，隆阳区供销社与建行保山市分行签订合作协议，引入保山中小企业信用担保公司和省里两家专业担保机构，为农民专业合作社打通了融资渠道。春节前夕，该行工作人员又走访了多家专业社，帮助规范资金管理，提供信息服务，专业合作社社员形象地称之为“特殊的新年礼物”。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，金融业从一开始就是为实体经济而生，金融服务于实体经济，是题中应有之义。

　　20世纪后半期，是美国金融业快速崛起的时期。上世纪80年代，金融业的创新服务适应了实体经济发展的需求，为微软、苹果这样的知名企业创造了发展条件。然而，一旦金融业发展过头，就会带来一系列问题。

　　“由于创新过度，金融产品衍生层级越来越多，结构越来越复杂，内在风险也越来越高，偏离实体经济越来越远，导致大量资金在里面空转，风险不断加大。如果高度衍生化的金融产品吞噬了实体经济，就为金融危机的爆发埋下伏笔。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说。

　　虚拟经济发展过快、实体经济空心化造成的危机不止一次。1998年的亚洲金融危机，主要也是由于东南亚一些国家没有建立起合理的产业体系、过度依赖从资本市场举债来维持经济增长造成的。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，金融业具有发现风险和资源配置的作用，能够把资金配置给效率更高的行业;金融衍生品设计的初衷是为了“避险”，“但这种作用如果被用在了投机炒作上，就会产生泡沫，损害经济的健康发展”。

　　5.李京生的企业成立于1993年，从糊信封、做手提袋起一点点奋斗，现在企业发展到60多人规模，但面临的烦恼却越来越多。每种颜色每令纸的印刷费收入从上世纪90年代初的100元左右降至目前的15-18元，而纸张、油墨、人工的成本嗖嗖上蹿，20年前每月花300元就能雇到一个不错的印刷工，现在印刷机长的月工资得开到8000-10000元，普通工人也要三四千元，足足涨了10倍多。

　　另一方面，李京生的企业一年能赚120万元左右，但“大头”要用来缴纳这税那费。李京生掐着指头算道：“17%的增值税，每年本应缴50万-60万元，由于我这里安排了13名残疾人就业，每人每年能享受3.5万元的退税，因此只需缴20万元左右;25%的企业所得税，每年12.5万元;城建税、教育费附加、车船税，每年5万-8万元;养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费每年30万元。算下来，每年得缴70万元税费，到手的净利润只有50万元，大约58%的利润缴了税费!”

　　6.新春伊始，江苏扬州中科半导体照明公司50台MOCVD(外延片主要生产设备)全部到位。这是继去年中材集团控股扬州中科后，扬州LED产业链上又一特大投资项目。

　　截至去年底，扬州84项在建项目中，新兴产业共37项，占44%;高新技术产业产值规模达2900亿元，占规模以上工业产值比重达42%。新能源、新光源、新材料，成为扬州工业发展的先导产业。

　　改革开放以来，以制造业为代表的实体经济快速崛起，对国民经济的拉动作用明显。然而，从发展质量看，我国的实体经济还有“软肋”，突出问题是：制造业大而不强，核心技术由国外掌控，高端设备大量进口;能源供给体系大而脆弱，石油、铁矿石对外依存度高，煤炭已成为净进口国，电力供应缺口逐步拉大;第三产业相对落后，服务水平不高等。

　　我国制造业总量虽然很大，但在国际市场中竞争主要靠低价格优势，缺少核心竞争力。随着国内劳动力、土地、能源和资源等要素成本的快速上升，我们的比较优势正在削弱。

　　专家表示，国际金融危机发生以来，发达国家正把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口，支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展。面对这样的外部形势，我国要积极扶持战略性新兴产业，把培育和发展节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料等产业作为转方式、促发展的重要战略支点，从而在未来的国际竞争中占据有利席位。

　　二、作答要求

　　1.根据“给定资料2”，对“失血”、“抽血”分别加以解释。(20分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　2.“给定资料5”提到了我国发展实体经济过程中遇到的主要问题。请针对上述问题提出具体解决措施。(30分)

　　要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答，不超过300字。

　　3.参考给定资料，围绕“实体经济与虚拟经济”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)

　　要求：(1)思想深刻，观点明确;(2)内容充实，结构完整，语言畅达;(3)总字数900-1100字。

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