2013国家公务员考试申论模拟试卷之事业单位改革篇(2)

　　从2011年8月开始，北京市通过《关于北京分类推进事业单位改革的实施意见》。按照改革的方向，地勘院要把下属控股公司的资产和人员进行剥离，成为一个开展公益性地质勘查的科研机构。改革给了职工们两种选择，选择留在院里，今后是纯粹的科研人员;选择到公司去，则要放弃事业编制，与地勘院解职，重新应聘到各个公司。

　　所幸的是，地勘院下属的多个公司，面向市场以来，发展势头良好，效益还不错。对于王栋来说，如果留在院里，收入不但不会涨，还会降20%。不过，出来之后，公司所能获得的科研项目，肯定会大大减少。同时，在系统内，没有背靠大树乘凉的优势，王栋就只能到市场上跑业务、找项目，面对更激烈的竞争了。在家人眼里，如果丢下旱涝保收的铁饭碗，还是让他们觉得很可惜。

　　二、作答要求

　　1.根据给定资料，概括总结我国分类推进事业单位改革所面临的难点。(20分)

　　要求：准确、全面、有条理。不超过100字。

　　2.请根据给定资料，分析我国为什么要促进社会力量广泛参与公益事业。(30分)

　　要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　3.根据给定资料，结合当前实际，以“循序渐进推进事业单位改革”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。(50分)

　　要求：(1)立意明确，有思想性;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)语言流畅;(4)总字数800

　　1000字。

　　三、宏观背景解析

　　4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，意见指出，我国计划在5年内完成事业单位分类改革。意见还明确了改革的总体目标和阶段性目标，指出到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。

　　四、答题要点

　　1.我国事业单位改革面临的难点包括：第一，事业单位改革涉及机构广，人员多;第二，事业单位改革涉及机构类别比较庞杂，分类标准界定困难;第三，人员知识素质和业务素质差异大;第四，创新事业单位体制机制更为艰巨复杂。

　　2.首先，我国公益事业需求不断加大，有利于满足公益需求;其次，社会力量举办的公益服务机构与国家举办的同类机构相比，在工作效率、运营成本、服务意识等方面具有比较优势;再次，减轻政府压力，并对其举办的公益事业具有积极的竞争和促进作用。

　　3.本题要求考生写一篇议论文。一篇较好的议论文一定要论点鲜明、论据充分、论证合理。通过审题可以发现，事业单位改革有着必要性和紧迫性，但是也有难点和障碍。因此论点方面，要明确事业单位改革是一个长期的艰巨任务，不能急于求成、一蹴而就，必须循序渐进、分步实施、逐步消化。结构方面：开头要点明论点，接着可以结合相关的数据、事例说明我国事业单位为什么要改革，以及改革过程中面临的阻力;对策部分可以从创新管理方式、完善配套制度、加强宣传引导等角度，提出如何循序渐进推进事业单位改革。 

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