2013年国家公务员考试备考之申论突出关键词(5)

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　　二、重点突出——关键词位置

　　突出关键词后，还要优化答题结构，将归纳性较强的关键词重点突出，这类关键词的位置安排极为重要。关键词醒目、突出的位置主要有两类：前置和后置。前置又分为段首与句首。

　　1.前置

　　国考、省考的许多题目要求观点明确。众多考生常问，观点怎么才能明确?不但要求有观点，更要将含关键词的观点前置，才能达到题目中“观点明确”的要求。除了观点之外，许多综合型题目，尤其是有机综合类题目，只有将针对问题或原因的概括性语句前置，才能使答案层次清晰。

　　段首。许多题目设置在问题中包涵“问题”，最为明显的是概括主要内容类型的题目，这就要求用关键词在段首突出问题。

　　例如：2012年上海A卷第1题。

　　“题目：概括“资料1-4”的主要内容(10分)

　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字”

　　两位考生给出题目答案，答题的要点都比较全面，而且都使用了关键词作答，都谈到了问题、原因、对策，但是考生A与考生B，在答案结构的安排上不一样，具体如下：

　　考生A:

　　一、我国社会管理领域存在很多问题。

　　二、导致问题原因有：

　　1、历史原因。底子薄，基础差，社会主义初级阶段的国情使人民需求和社会生产的矛盾突出;2、社会发展原因。工业、城镇、市场、信息、国际化的快速推进导致发展不平衡、不协调、不可持续;3、社会管理制度原因。制度设计不科学，落实不到位，分工不明确。

　　三、解决这些问题需要：端正态度，增强紧迫感，全面认识问题，完善制度，落实到位，真抓实干，长期努力。

　　考生B：

　　一、问题：我国经济发展取得巨大成就，但社会发展呈现失衡、不协调和不可持续性;工业、城镇、市场、信息和国际化等领域问题突出。

　　二、原因：

　　1、治理酒驾由于制度合理，宣传到位，高度重视，执法严格取得很好效果。

　　2、禁烟条例因规定不清，职责不明，执行不到位，管理混乱，流于形式。

　　三、对策：增强紧迫感，长期努力，加强管理，制定连贯、科学和有效的制度。

　　综合比较两份答卷，语言都很精练，要点都很清楚。但是在问题、原因的层次安排和考虑全面性两方面，两份答卷有较大差异。考生A先总括宏观问题，然后是“原因+问题”，最后是对策。该结构安排的问题在于：表示“原因”、“问题”关键词杂糅在一起，在阅卷人有耐心采分的前提下，要往返寻找得分点，否则容易失分。考生B的答案先是给出宏观的成就和问题，并对问题有层次的展开简述，而且关键词突出醒目;然后借助材料中重点谈论的两个问题，分析“好”与“坏”的原因，最后给出对策。

　　综合分析，可以得出，考生B将问题关键词置于段首，层次更清晰。

　　句首。关键词至于句首，指单一客观题或综合客观题的某一层次，分句中的关键词置于句首，以突出、强化关键词。以单一客观题为例进行分析：

　　例题：2012年山东省申论考试第1题：

　　“认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)要求：准确，简洁，不超过150字。”

　　考生A：

　　材料中反映了移民搬迁安置过程中政策、资金、法律、教育、民生、生态等许多问题。应解决：

　　一、搬迁前，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范;

　　二、搬迁中，补助少，个人出资的部分太重，群众的权力遭到破坏，就业、住房、子女教育等正当利益得不到保障问题;

　　三、搬迁后，大量人口流入，资源与环境压力增大，生态环境与土地资源利用方式协调问题。

　　考生B:

　　一、政策问题。1、搬迁安置资金问题;2、对移民的管理、体制、规划设计、权益保障方面的法律规范;3、异地搬迁中的土地问题。

　　二、经济社会问题。1、移民的生产、生活、就业、住房、教育问题;2、基础设施和配套设施的问题。

　　三、心理问题。缺乏归属感，导致的移民回流问题。

　　四、生态问题。迁入地环境承受能力问题。

　　考生A、B的两份答案，都有自己的内在逻辑，考生A按照“事前、事中、事后”的原则答题，考生B按照“问题性质”分别概括问题。虽然都有一定的逻辑在里面，考生A的答案大段的摘抄材料，没有概括，关键词不突出，需要从每一句中去查找关键词，而考生B的答卷清晰合理，按问题性质归类，归纳概括性强，按性质归类的关键词置于句首，明确突出，易于采分。

　　2.后置

　　后置主要是将关键词放在分句的后面，这种答题方法并不常见。该种作答取决于材料的，一般情况下，材料比较凌乱，多是谈论一些具体、细微的事情，针对这些材料设置题目。

　　例如：2012年北京市申论考试第3题：

　　“三、给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。(25分)

　　要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言精炼，字数不超过400字。”

　　对应材料4(只摘抄信息要点)：

　　“随着改革不断深化，利益结构得到调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是个各种各样的。

　　服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障。”……原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”……;

　　……县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了，十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里还是没着落……。2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。……

　　……没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房，廉租房，将来孩子上学更是难题……。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里踹着钱，也难以买房买车。……

　　在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异，待遇悬殊…..由此带来的‘人群排斥’，已经在事实上形成了新的人群‘隔离’。……

　　……去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没有办完。后来托人找了个朋友,半天就办好了。……

　　刚刚而立之年的小陈,一年收入近20万”，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的;同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。……

　　……但是快节奏的生活是不是真的是直接导致人们焦虑的主要原因，专家还需要审视……。”

　　摘抄的材料中，罗列了几个细微的案例，而且词语零散琐碎。但每一句话都包含答题信息和要点，这就要求先概括材料，再分类归纳。这一答题的内在逻辑就要求将归纳性词句后置，以突出关键词。

　　参考答案：

　　公众的普遍焦虑源于：社会急剧转型，生活节奏快，改革不断深化，利益结构调整，价值多元冲突。对政府缓解焦虑的建议：

　　一、通过建立健全社会保障服务体系，加大保险投入比重;建立覆盖城乡的医疗卫生保障制度，加大贫困补助、补贴;以完善制度。

　　二、通过培育稳健的市场机制，优化收入分配结构;从资金、政策、税收等方面扶持国内中小企业，加强低收入群体的就业技能培训，创造更多的就业机会和稳定的就业环境;以保障就业。

　　三、通过借助舆论媒体，加强宣传，引导公众树立正确的财富观、成功观、价值观，以引导教育。

　　四、通过公平分配教育、经适房、公租房等公共资源;统筹区域发展，改革户籍改革，探寻适合本地的户籍管理方式;以统筹城乡，促进公共服务均等化。

　　五、通过转变执政理念，提高工作质量和效率，建设服务型政府，做好群众服务工作，搭建群众心理咨询和服务平台;以建设服务型政府。

　　参考答案的每一分句，前面都是将材料信息要点进行了分类，最后突出归纳性关键词，如：完善制度，保障就业，引导教育，统筹城乡、服务均等化，服务型政府五类关键词均后置。

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