国家公务员考试时政热点：公务员聘任制须全面推进

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　　近日，郑州市公务员局传来消息，今年将启动聘任制公务员试点，这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破。（据9月16日郑州晚报）

　　郑州市公务员的试点做法使公务员聘任制再次被推到舆论前沿，在全社会掀起了新一轮的热议。公众一方面期待聘任制能真正打破公务员“铁饭碗”，解决“能进不能出”，“能上不能下”问题，提高公务员队伍生机活力，推进我国的干部人事体制改革；一方面又对公务员聘任制能否落地开花落到实处产生质疑，因为公务员聘任制已经不是一个新鲜事物了，早在2006年起施行的《公务员法》第十六章中就对公务员聘任制作了规定。“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”，“涉及国家秘密的，不实行聘任制”。2010年深圳市对新进公务员实行聘任制。此后，上海、湖北、河南、四川等地也相继开始试点。然而，与一直不温不火的公务员聘任制话题相伴随的是高温不下的“公考”热，关于公务员考核评价机制的诟病，更进一步是对国家的干部人事制度改革和行政管理体制改革的大讨论，人们期待公务员聘任制能尽早结束试点之路走向全面推行，公务员“铁饭碗”能从真正意义上被打破。

　　笔者认为，要使公务员聘任制发挥效应，全面“落地生根”，建议公众要用宽容之心冷静对待这样一场划时代的改革，建议我们的公务员管理部门从以下几方面推进公务员聘任制改革：

　　一、尽快细化完善聘任制公务员管理考核办法。纵观深圳等地聘任制公务员管理办法，虽然对招聘、合同的订立和解除、考核、工资福利等都作了规定，但是实际操作中受传统思想和制度的影响，聘任制实施过程还存在很多细节上的问题。对考核不合格的予以解除合同，对合格者续约，考核方式主要是由单位领导，职工进行评议，而没有面向社会公开评议，考核方式单一，聘任制不小心又容易变成终身制。针对这些问题，一些人质疑考核标准、范围和方式的公平性和民主性，“能进能出”问题没有得到根本的解决。所以，有必要尽快细化聘任制公务员管理考核体系。

　　二、逐步实现公务员聘任制从点到面。公务员聘任制在国际上已经是被广泛采用的一种公职人员的管理新模式，而在我国目前还处在试点阶段，这是由我国的基本国情决定的。随着社会的进步，现行管理体制需要逐步改革。公务员聘任制从点到面，从局部试点到全面铺开是必然的过程。相信有了国际先例，有了深圳、江苏等地的成功试水，公务员聘任制全面铺开只是时间的问题。

　　三、继续强化完善公务员问责体系。任何改革都不是一蹴而就的，虽然我们的试点工作已经取得了一定的效果，但在加强对新进聘任制人员的管理的同时，更需加强对原有公务员队伍的管理，强化问责体系，打破“官本位”的固化思想，解决公务员队伍的“庸懒散”现象，增强队伍活力，促进聘任制改革持续发热。

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