国家公务员考试时政热点：深圳行政审批改革涉入深水区

• 资料分析题型
• 资料分析公式
• 数资易错点
• 数量关系公式
• 常识百年党史
• 全年时政热点

*资料包涵盖但不限于以上内容

扫码领福利

保存小程序码至
手机进行扫码

　　如果说前30年，深圳是盯住一个“闯”字、打破条框、勇往直前的年轻人，那么，迈过而立门槛，转型中的深圳除了要保留改革者的勇气，还需要蓄养法治为先的稳重。

　　法治与改革，是推动深圳未来30年发展的基础，也是当下建设廉洁城市的基础。

　　法治的内涵包括立法、司法、执法、普法。在其中的执法部分，我国80%的法律法规由政府执行，这正是行政审批存在的巨大空间。如果说行政审批是政府部门手中的“权力”，那么行政审批制度改革就是政府削自己的权，革自己的命。

　　深圳没有在这一步前退却。1997年至今，行政审批制度改革进行了15年，审批事项大幅削减、审批流程不断优化。2011年，市委市政府出台《关于建设廉洁城市的决定》，明确提出要把行政审批制度改革作为制度反腐的一个重要方面来推进。

　　改革压缩了权力寻租的空间，为建设廉洁城市打下基础；改革提升了行政效能，为企业和群众办事提供了方便。行政审批制度改革还有空间：完善法规、大胆放权、转移事项、转变职能、加强管理……改革者任重道远。

　　近日，国务院批准广东在行政审批制度改革方面先行先试，“十二五”期间，广东省可以对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。此前，广东省已出台了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录，在第一批目录中，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的1/3以上。

　　深圳是全国最先开展行政审批制度改革的地区。1997年以来，已进行了四轮大规模的改革，审批事项由1091项压缩到391项。在建设廉洁城市的大背景下，深圳的行政审批制度改革已经进入深水区，从单纯削减事项转变为削减事项与优化流程相结合，从结构性改革转变为管理性改革。在经济结构调整与转型升级的关键时期，行政审批制度改革成为一场必须打赢的硬仗。

　　压住审批事项“反弹风”

　　A

　　在1997年开展审批制度改革以前，深圳的审批事项几乎涉及所有的行业和主要的社会经济活动。“政府管得过多、管得过细”，可能产生的一个后果就是“批出来的腐败”，想快点办结事项就要求人送礼，民间对这种“潜规则”的不满情绪由来日久。

　　1997年，深圳率先在全国试水行政审批制度改革。经过1997年、2001年和2003年三轮行政审批制度改革，政府各部门1091项审批、核准事项压缩至436项，其中包括197项非行政许可事项。

　　第四轮行政审批制度改革针对的是之前三轮改革之后遗留下来的197项非行政许可事项。据了解，在前三轮针对行政许可事项的改革中，个别部门为了保留“权力”，甚至提出把一些本属于行政许可的事项转变为非行政许可事项。初步摸底发现，实际存在的非行政许可事项远远不止197项。经过2006年6月至2007年底长达一年半的清理，市政府37个部门共上报非行政许可事项697项，清理后共保留348项，取消98项，不属非行政许可审批登记的251项。

　　此后，深圳每年都会进行常规性的行政审批事项的清理工作。尤其2009年“大部制”改革后，取消和调整行政审批事项194项。

　　行政审批制度改革15年后，虽然结果看上去很美，但压缩审批事项是“动他人奶酪”，其间波折可以想象。有关统计资料表明，1997年第一轮改革之后，审批事项精减为628项，但2001年第二轮改革的基数反弹为716项，经过清理，保留439项；2004年6月第三轮改革的基数为701项，较此前保留的439项又有不小的增幅。“有时候，这有点像一个数字游戏。”市法制办有关负责人告诉记者，有些部门虽然上报的审批项目减少了，但“看起来是一项，其实中间有若干小项。政绩与权力，都舍不得。”

　　为了遏制“反弹风”、“打包风”，深圳市近期出台的《关于加快政府职能转变深化行政审批制度改革的工作方案》明确要求，要健全审批事项长效管理机制，研究制定“深圳市行政审批事项目录管理办法”，对各部门增设、减少行政审批事项的条件、程序等作出明确规定：凡未纳入目录的行政管理事项，有关部门不得以任何形式进行审批；凡地方立法涉及新增行政审批事项的，须履行公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序；对涉及重大公共利益的事项，建立听证制度和重大行政审批决定公示制度。

相关内容推荐：
　　2022年国家公务员考试部门职能
　　2022年国家公务员考试政审