2011年河北省公务员录用考试《申论》试卷

    一、注意事项

    1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

    3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

    二、给定资料

    1.2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李克强在会上说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组成部分，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、巩固和发展各民族大团结的重要体现，是增强自我发展能力、促进新疆跨越式发展的有效途径，是促进社会和谐稳定、实现新疆长治久安的必要保证。他要求，2010年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好前期准备，2011年起全面实施对口援疆工作。力争经过五年努力，在重点任务上取得明显成效；经过十年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

    上世纪50年代，和平解放不久的新疆百废待兴，开发建设这片亘古荒原急需大量人力，一百多万青壮年告别家乡，从湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十几个省市来到新疆，在戈壁荒原上开辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城。1996年中央再次作出开展援疆工作的重大战略决策，此后13年，来自14个省市和中央国家机关、中央企业的3700多名援疆干部奔赴新疆工作，内地累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币近43亿元，新疆与内地实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。

    新一轮对口援疆，由19个省市分别结对援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。河北省是19个援疆省市之一，对口支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二师。巴音郭勒蒙古族自治州简称巴州，位于新疆东南部，面积48万平方公里，因此被称为“华夏第一州”。河北对口支援巴州早在1997年就开始了，13年来，河北省委、省政府高度重视此项工作，先后选派五批共201名党政干部和专业技术人员到巴州工作，实施了众多项目的援建或合作，有力促进了巴州经济发展、民族团结和社会稳定。

    中央援疆会议后不久，河北省连续向巴州派出了对口支援工作先遣组、行业专家组和援疆工作前方指挥部。4月19日至22日，河北省委书记、省人大常委会主任张云川率领河北省党政代表团，满怀河北人民的深情厚谊来到巴州，先后深入和静县、库尔勒市和农二师29团考察调研，并同自治区党政领导进行座谈。他表示，这次河北省的对口支援要体现三句话：一是动真情，把当地群众的困难当做自己的困难，把受援地区的事情当做自己的事情来办；二是使真劲，在人力、物力、智力、财力等方面，需要什么帮助什么；三是见成效，各项工作都要取得实实在在的效果，不仅党委、政府认可，还要老百姓满意。

    5月27日上午，河北省委、省政府召开电视电话会议，动员部署对口支援新疆工作。省委书记张云川指出，中央将河北省列为对口支援新疆的省份，这既是一项光荣任务，也是义不容辞的责任。河北人民向来是有大情大义的，在兄弟省份有困难的时候，总是毫不犹豫地伸出援助之手。我们要继续发扬这一光荣传统，坚决贯彻中央的要求与部署，以高度负责的精神做好援疆工作。

    中新社记者6月9日从巴州受援工作办公室报道，河北已经与巴州共同筛选出第一批援建项目，并决定在近期为巴州办10件实事。另外为了增强受援地区自我发展能力，河北还积极推进双方经济合作，组织35家优势工业企业到巴州进行产业对接，已在矿产资源开发、天然气加工、新型建材、纺织、农副产品深加工等领域，达成19个合作意向。

    2.2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵达库尔勒，同日河北省援疆试点项目移交、第一批项目启动及产业合作项目签约仪式在库尔勒举行。

    4个试点项目总投资3．74亿元，总建筑面积13.79万平方米，分别是库尔勒市河北医院、库尔勒市河北社会福利院、和静县河北新村、农二师河北现代农业研发基地。除库尔勒市河北医院项目由于工程量大，目前只完成主体工程外，其他3个项目均已竣工。第一批援建巴州项目共安排12项，总投资3．85亿元，总建筑面积17.21万平方米，涉及“安居富民”“定居兴牧”工程、教育、医疗卫生、文化科技体育、环保等。两个签约的产业合作项目，分别是冀中能源投资120亿建设的若羌钾盐化工基地综合项目，和河北建投集团投资182亿建设的若羌风电场、光伏发电和水电项目。另外，“神威药业”一期投资10亿元的120万吨现代化氧化球团等一批大项目也在启动中。

    这次移交的巴州福利院是由河北省民政厅牵头援建的，本着“行动要早、质量要高”的原则，他们先后多次派人到上海、北京等福利设施较完善的城市进行考察。厅领导说：“不能站在河北的标准上去建巴州福利院，而要站在全国的高标准、高起点上。”自治区副主席钱智称这个福利院是“自治区所有福利院中最好的一所”。

    由邯郸援建的河北新村项目，地处巴音布鲁克草原，是当地将山区特困户搬下山来集中安置的生态移民工程之一，一期工程建成牧民安置楼125栋，可居住人口约2000人；综合服务楼1栋，包括幼儿园、村委会、卫生所、文化活动中心等设施；同时配套建成道路、给排水、供热、燃气、绿化等基础设施，还有村民服务中心和文化广场、景观步行轴、中心绿地。工程全部采用了低碳节能、生态环保的新材料和新技术，而且体现了浓郁的蒙古族民族特色。为把河北新村打造成精品工程，援建者提出了“三个一流”“两个安全”“一个满意”的建设目标，在工程施工过程中，对不符合质量要求的材料坚决退回，对进场的非品牌材料即使不影响使用也坚决清退，对拟选材料公开招标，货比三家，对一些不合理设计及时变更，对达不到质量要求的工程推倒返工。项目工地周边全是茫茫戈壁，常刮干热风，气温达到四五十摄氏度，当地人都受不了，援疆建设者们更是胸闷头晕，茶饭不思，露天作业几天下来就掉一层皮。但他们深知工程的重要性和肩负的使命，从不叫累叫苦。

    半年来，河北援建者详细了解受援地情况，充分听取巴州、农二师的意见，有序高效地展开了项目规划和试点建设。他们以强烈的责任感，科学调度，精心组织，确保了项目建设各环节按时间节点顺利推进。在各方面共同努力下，试点项目如期完工、顺利移交，创出了援建项目的河北速度，打造了河北援疆品牌工程。

    3.《河北日报》2010年10月10日报道：受河北省委书记张云川、省长陈全国委托，10月9日下午，省委常委、副省长杨崇勇率河北省代表团赴西藏，就贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神、进一步加强对口援藏进行实地考察。代表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举行座谈，商讨新一轮援藏内容，洽谈对口支援项目，并看望我省援藏干部。

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