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2008年吉林省公务员录用考试《申论》甲级试卷

2012-08-06 20:32:18 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

    一、注意事项

    1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。

    3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。

    二、给定资料

    不速之客

    2007年2月4日中午,Z市的冬天像往常一样。夜班出租车司机崔坤亭在家睡午觉。

    中午,妻子李见华回家做饭。饭桌上,李见华对崔坤亭说:“孩子的自行车丢了。”崔坤亭有点生气,回了一句,“不管。”李见华知道,丈夫是个“可仔细”(方言,指节俭)的人,每天只舍得吃两顿饭,早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计,效益不好,收入很低,她明白,孩子的车丢了,崔坤亭有点心疼。

    午饭后,李见华上班,丈夫休息,准备晚上出车。时间安静地过去。傍晚崔已出车,正上初三的儿子放学后去姥姥家吃晚饭,李见华也随后赶到。晚上10点多,李见华和儿子回到自己家,准备睡觉。这时有人敲门。“见华,开门。”

    李见华听出是丈夫的三哥。“咋了,哥?”门开了,李见华觉得有点不对劲,“他们从来没有这个时间来过家里啊。”

    “孩子睡了没?”

    “刚躺下。”

    “那别让孩子知道。你穿衣服跟咱走一趟,坤亭出点事。”

    李见华懵了。“人在哪?”

    “在医院,别着急,咱一块儿去。”同来的警察说。

    崔坤亭躺在医院的病床上,身上插满各种管子,口鼻处插着呼吸机。大夫说,只有脉搏还在,但是靠仪器维持。

    李见华到达医院,崔的瞳孔已经扩散,心跳停止。用仪器维持,是为了让家人见上最后一面。被送到医院时,崔的头被人用砖头砸了3下,砖砖致命,头骨碎裂。

    警方后来对李见华说,这起案件是3个年轻人所为。这3个人,在火车站一带等女出租司机出现,伺机抢劫,但一直没有等到,最终选择了身材瘦小的崔坤亭。

    崔开出租车前,一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工,但工资最多只有600元。妻子工资也很低,孩子要上学,迫不得已,崔决定去开出租车。

    Z市的出租车百分之八十由个人购买,再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车,只能租用别人的车,开夜班。夜班司机危险性高,工作辛苦,钱却挣得少。“别的夜班司机都7点走,他6点多就出门,能多拉就多拉。我敢说,他是郑州所有夜班司机里挣钱最多的。”李见华说这话时有点自豪。崔坤亭开出租车5年,每个月收入2000多元,这在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。

    崔坤亭去世,李见华有点崩溃,“根本集中不了精神。”她辞去原本收入不高的会计工作,赋闲在家,家里一下子陷入了绝境。

    后事处理完毕,有一天,李见华住在母亲家,一位不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机一起来访。

    进门时,李并不认识这个人。经其他司机介绍,才知道这个人就是一直在帮助自己的靳秀忠,而且知道,这个人在以前其他司机出事之后都给予过很大的帮助。

    靳秀忠说,“见华,你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子,还上学,有啥困难你就跟我们说一声,我们给你捐点学费。”

    “一块钱”的突围计划

    靳秀忠是通过司机间的口口相传,知道崔坤亭出事消息的。得知消息的转天,靳就组织司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅,找到一个方便面纸箱,接受出租司机和社会其他车辆的捐款。100多辆出租车在周围行进,募得几千元。

    这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的“老大”觉得应该转变方法。几次恶性案件接连发生,司机的捐款额度越来越小。如果再有事故发生,这样的临时募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。

    靳秀忠今年43岁,家住Z市郊区。身材高胖,皮肤黝黑,大口吃肉大碗喝酒。他自己说:“你跟Z市的出租车司机一提我,他们都知道。”正是这个出租车司机中的“老大”和另一名司机王磊发起一个叫做“爱心的士一元捐”的基金。

    这是一项针对Z市出租司机的自救行动,每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱,形成一个基金,目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。

    2007年二、三月间,靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度,得到的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年44岁的王磊开出租车之前,在单位“给领导开小车”。王磊觉得自己对于政策层面有更好的把握能力。“我和靳师傅配合得很好,他是司机人缘方面(好),我是政治这方面。”王磊笑着说。

    王磊知道,成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分繁琐,近乎不可能。他首先想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊“推”到H省红十字会。省红十字会又介绍王磊到Z市红十字会。市红十字会十分支持,要求王磊“写个材料,给我们看一看。”

    王磊和靳秀忠商量,决定由王磊起草初步材料。“我就把我们的想法写了写,红十字会那边又整改(修改)了几次。”王磊说。2007年4月,王磊得到市红十字会的通知,“你们弄会标吧。”靳秀忠自己拿出3000块钱设计制作会标,还印刷了几千份倡议书,并在倡议书上印上自己的手机号码和车牌号。

    从9月份开始,靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营,“别人上班的时候我得去办这些事情,晚上自己拉一点活。”靳秀忠说。王磊则把自己的车包给别人,靳秀忠的车就成了流动办公室。那段时间,靳秀忠每月要自己出1000多元汽油钱,200多元电话费,“连给公司的管理费都一直欠着。”靳秀忠说。

    到此时为止,一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握,唯一介入的官方只有红十字会。“我从一开始就和靳师傅他们说,最好还是找到主管部门,让他们也参与。”Z市红十字会副会长张春香对记者说。

    事情远没有这么简单。Z市的出租车管理部门叫Z市客运管理处,另外还有一个出租车协会。

    Z市的出租车协会对于广大司机来说,只是一个模糊的名称,问及的司机没有一人知晓这个协会的具体工作。靳秀忠说:“协会就一个主任一个秘书长,下边没有工作人员,一个出租司机都没有。”

    一位姓杨的出租车司机告诉记者,“客运管理处就知道罚款,别的什么都不管,对司机一点好处都没有。大伙都讨厌他们。”

    记者接触过的5位司机,都认为客运管理处是出租车的管理部门,但是他们并没有把出租车行业“向好的方向带”,“就知道罚款”。管理处周六周日不受理缴纳罚款,周一早上就能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。

    2007年7月30日,郑州出租车出现大规模减少的情况,只有很少的出租车在路上行驶。这个行为是因为出租车司机不满出租车公司的霸王条款而产生的。郑州的出租车绝大多数都由司机个人购买,但车辆的行驶证、经营权证件却只能写公司名字,而不能写司机个人名字。靳秀忠说,这就相当于我买个房子但要写你的名字。

    郑州出租车采取轮休制度,这样一来,这种轮休日也要缴纳公司费用。郑州规定每辆出租车的经营权是10年,因为有强制休息,实际的运营就达不到10年但还要按照10年缴纳费用。因为以上原因,司机在这天大规模“休息”。

    得知“一元基金”,管理处曾想接管这笔基金,但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与管理处之间有矛盾,如果以管理处的名义运作基金,“根本不可能成功”。

    2007年11底到12月初,靳秀忠等几个热心司机,开始在火车站等司机聚集地发放宣传倡议书。“我们前面发,管理处的人在后面收,不让发。”靳秀忠说。管理处工作人员的行为,王磊说,“我们想不明白。”

    客运管理处的不参与,并没有阻碍“一元基金”的发展。经过半年多的筹备,靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在2007年12月6日,因为临近年底正是出租车抢劫的高发时段。他们想利用这个特殊时间把司机尽快发动起来。

    12月4日,靳秀忠和王磊突然得到消息,客运管理处决定高调介入,并拿出一万元捐赠给基金,促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金78000多元,其中包括司机个人捐赠7000多元。

    启动仪式上,发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台,甚至没有被提及,台上就座的只有一些相关领导。在靳秀忠的争取下,他才被允许“站在旁边念了倡议书”。

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