公务员考试时政热点：“抽吸”公共福利的公路已成公害

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　　我们不难发现路桥暴利的严重后果，在少数利益单位独享与挥霍暴利的同时，它抽吸着公共福利，妨碍了经济的健康发展，已不仅是一个事关效率的经济问题，更是一个关系公平正义的社会问题。

　　4月底，央视财经频道记者选择国内现在最长的直达运输线路之一——广东、辽宁线路，跟随货车司机进行了三天两夜的体验。调查结果发现，运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走。数据显示，路桥业暴利远超石油、证券、房地产、金融等行业。（5月11日《新京报》）

　　收费公路行业暴利之高，过去媒体披露涉及不多，一经曝光令人震惊；公路为害之烈屡见不鲜，常令人扼腕叹息。河南省农民时建峰半年盈利才20万，但却逃368万过路费，一审被判无期徒刑。菜贱伤农、菜贵伤民的热点话题，表面上是中间环节过多造成的，但从实际情况来看，其核心是运输费用过高导致的流通不畅。

　　这两个事件是多如牛毛的过路费危害民生的典型案例。统计显示，全世界82%的收费公路在中国，流通成本占50%——70%,中国的物流成本要比世界平均水平高1-2倍。

　　公路姓“公”，理应为公共利益服务，这应是无需争议的常识。即使从公共产品理论的角度来看，公路也符合经济学家萨缪尔森所提出的公共产品具有消费非竞争性、非排他性特征的论断。至于相对较为特殊的高速公路，学者、专家也普遍将其定性为准公共产品。

　　目前为人诟病的公路收费格局的形成有其特定的历史背景。在上世纪80年代，“要想富，先修路”成为普遍的共识，在政府财力的匮乏，“贷款修路、收费还贷”成为公路建设的主流方式。这使中国公路近30年来取得了迅速的扩张与发展，但与此同时，也形成了“谁投资，谁拥有公路收费权”的模式。这个模式在市场经济环境下，渐渐被普遍演绎为“此路是我开，此桥是我修，要从路桥过，留下过路财”，一些公路的性质也从公共设施蜕变为盈利工具。

　　借助于公共赋予的权力，相关部门将收费路桥变为牟利的工具，事实上的垄断经营造成的高额利润使得这种模式具有极强的扩张、膨胀的欲望，四处蔓延，并演变成与民争利的掠夺者、地方政府和企业追逐利益的“提款机”。

　　收费路桥的大量存在，让无论是工业、农业还是服务业，都承担着巨大的公路物流成本，最后都转嫁到商品或服务价格中去，成为物价上涨的“助推器”，成为民生不堪之重负。据统计，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3,车辆通行费占人均GDP比例超过2%,居世界首位。

　　高昂的运输成本为收费路桥提供了高额利润，加大了公众与企业的负担。事实上，其危害还远不止于此。林立的关卡、繁多的收费妨碍了人员、物资的便捷出行与流动，加大了市场交易成本，妨碍了资源的优化配置，压抑了许多原来可以实现的消费、生产需求，缩小了市场的整体规模。路桥暴利不仅从公共利益的蛋糕中抢夺了公共的份额，同时还严重妨碍了这个蛋糕的进一步做大，让大家失去分享更大蛋糕的可能。

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