2010-09-25 13:43:13 公务员考试网 文章来源:华图教育
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可持续发展战略的核心内容是正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系,做到经济、社会、资源和环境保护的协调发展。具体来说,既要有效地利用各种资源加快我国的经济发展,实现"三步走"的经济发展目标,又要通过经济手段、技术措施和政府干预,控制人口增长,减少自然资源的耗竭速率,使之低于资源再生速率,努力保护好人类赖以生存的环境,达到既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成威胁,从而使我国的发展可以持续下去。
实施可持续发展战略,必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题。实施海洋开发,搞好国土资源综合整治。树立全民环保意识,搞好生态保护和建设。在具体实施过程中,应把握以下主要原则:
(1)把实现可持续发展作为经济社会发展的战略目标,以可持续发展为指导思想来规划和安排经济社会发展,把可持续发展纳入社会主义现代化建设的统一部署之中。
(2)积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。充分利用市场机制配置资源的基础性作用,搞好宏观调控,提高资源配置效率。
(3)实施科教兴国战略,依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益。
(4)把法制建设作为实施可持续发展战略的重要手段,完善可持续发展相关法律法规,将控制人口、节约资源、加强生态建设和环境保护的工作落到实处,形成规范,收到长远实效。
6.加快城镇化进程
提高城镇化水平,转移农村人口,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。
(1)从实际出发,积极稳妥地推进城市发展
我国东部地区经济较发达,城市密度大,大城市和特大城市集中,中小城市和小城镇分布广泛,城镇体系比较完善,但这里人地矛盾比较突出。因此,东部地区城市建设的重点应放在城市内涵化上,即促进城市向更高水平发展。其中大城市今后发展的重点是进一步完善城市基础设施,调整产业结构,发展第三产业,创造更多的就业机会,使城市容纳更多的人口。中小城市要从注重数量增长转向重视质量提高,加强基础设施建设,为实现升级创造条件。
中部地区城市体系不甚完整,有些地方只有一个特大城市,缺乏过渡性的大中城市,应重点促进条件好的中小城市向大城市发展;有些地方虽有中等城市,但缺乏具有明显带动作用和中心城市功能的大城市或特大城市,应重点培育1~2个大城市。由于中部地区的大部分城市是老工业基地,过去只重视发展生产,忽视城市建设,基础设施欠账过多,所以今后城市建设应由土地外延扩张转为人口外延扩张,重视基础设施建设,增强城市辐射能力,从而吸纳更多的农村人口。
西部地区地域非常辽阔,但自然环境差,发展水平低,人口密度和城市密度都非常小。今后应在巩固现有大城市的基础上,重点发展中小城市。
(2)发展小城镇
发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。根据中央文件精神和各地的经验,发展小城镇应做好以下工作:
第一,小城镇建设要科学规划,合理布局。
第二,关键在于繁荣小城镇经济,要把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来,为转移农村劳动力提供更多的就业机会。
第三,要广辟投融资渠道,鼓励企业和城乡居民投资,在政府引导下主要通过发挥市场机制作用建设小城镇。
第四,改革小城镇户籍制度。
第五,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决小城镇建设用地。
第六,尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
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